Lato Lapsa - Kampējs

Neievērojot tiesību aktu normas, ir liegta iespēja privatizācijas projektā iesaistīties citiem privatizācijas pretendentiem (subjektiem).

Lai gan, kā iepriekš atzinumā minēts, pieļauti tiesību aktu normu pārkāpumi, tomēr 1993. gada 28. septembrī akcionāru pilnsapulcē tiek izveidotas likumā "Par akciju sabiedrībām" noteiktās privatizējamā uzņēmuma pārvaldes un kontroles institūcijas, kā arī apstiprināti akciju sabiedrības Rīgas maiznieks statūti, t. i., notiek valsts uzņēmuma 3. maizes rūpnīca pārveidošana par AS Rīgas maiznieks .

Norēķināšanās par akcijām

Privatizācijas komisija nav pildījusi LR MP lēmuma Nr. 183 (12.04.1993.) apstiprināto kārtību: Nav norādījusi bankas kontus un maksājumu kārtību par privatizējamo uzņēmumu 3. maizes rūpnīca . Nav rakstveidā paziņojusi valsts īpašumu privatizācijas fonda rīkotājam un pašvaldību privatizācijas fonda rīkotājam par līdzekļiem, kādi saskaņā ar apstiprināto privatizācijas projektu un privatizācijas komisijas protokoliem ieskaitāmi privatizācijas fondos.

AS Rīgas maiznieks 1994. gada 22. janvārī, pārskaitot valsts budžetā Ls 20 288 kā apgrozījuma nodokli, ir neatbilstoši tiesību aktu normām samazinājusi valsts un pašvaldības īpašuma privatizācijas fondos ieskaitāmo summu par Ls 20 288.

Sakarā ar likuma "Par apgrozījuma nodokli" skaidrojošajā daļā "lietotie termini" 1. punktā, izskaidrojot apgrozījuma nodokļa pielietojumu norādīts, ka par preci netiek uzskatīti vērtspapīri. Likuma 1. pants nosaka, ka ar apgrozījuma nodokli apliekamais objekts ir preču pakalpojumu un maksas darbu realizācijas apgrozījums, tātad, izpērkot akcijas, apgrozījuma nodoklis nebija aprēķināms un iepriekšminētā summa bija ieskaitāma valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas fondu līdzekļos.

Privatizācijas projekta 2.8.4. punkts nosaka, ka gadījumi, kuros iespējama maksāšanas termiņu pagarināšana, nav paredzēti. Neskatoties uz to, izpērkot akcijas privatizācijas sertifikātos, samaksa privatizācijas projekta noteiktajā termiņā līdz 1995. gada jūlijam nebija izpildīta.

Lai gan ir notikusi pilnīga norēķināšanās par AS Rīgas maiznieks , tomēr pēc privatizācijas sertifikātu izraksta AS Latvijas krājbanka AS Rīgas maiznieks (konta numurs HV — 00000315643 — 0001 — 0003) redzams, ka līdz akciju izpirkšanas termiņam, kāds noteikts privatizācijas projektā, nav notikusi akciju izpirkšana par privatizācijas sertifikātiem — 760 akcijas Ls 30 400 nominālvērtībā, t. sk. nav izpirktas darbinieku parakstītās akcijas par Ls 6640 nominālvērtībā. Termiņā nav noticis neviens maksājums par SIA LIZE fizisko personu A. Masteiko, V. Jakovicka un N. Putāna parakstītajām, par sertifikātiem iegādātajām 594 akcijām Ls 23 760 nominālvērtībā. SIA LIZE fiziskās personas maksājumu ir veikušas tikai 1995. gada oktobrī.

Privatizācijas projekts paredzēja uzņēmuma darbiniekiem — sertifikātu īpašniekiem pielietot likumā paredzēto 30% atlaidi. Atlaide izmantota, maksājot par 350,6 akcijām, no kurām 312,6 akcijas to īpašnieki ir atsavinājuši.

Saskaņā ar 03.06.1993. LR Ministru Padomes lēmumu Nr.283 "Par uzņēmējsabiedrībās pārveidojamo valsts uzņēmumu un valsts statūtsabiedrību kapitāla daļām un atlaidēm darbiniekiem" apstiprinātās kārtības, kādā uzņēmējsabiedrībās pārveidojamo valsts uzņēmumu un valsts statūtsabiedrību darbinieki realizē tiesības par privatizācijas sertifikātiem iegūt kapitāla daļas ar atlaidi, 3. punktā noteikts, ka ar atlaidi iegādātās uzņēmējsabiedrības kapitāla daļas, to īpašnieks ir tiesīgs atsavināt, iemaksājot atlaides vērtību valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas fondā atbilstoši LR likuma "Par valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas fondiem" 2. pantā noteiktajam līdzekļu sadalījumam. Ņemot vērā iepriekšminēto, atsavinot ar atlaidi iegādātās 312,6 kapitāla daļas (akcijas), valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas fondos nav iemaksāti LS 3 752.

Saskaņā ar 18.05.1993. likuma "Par akciju sabiedrībām" 34. pantu, ja akcionārs vēlas realizēt savas akcijas citām personām, šīs akcijas ar rakstveida paziņojumu iesniedzamas akciju sabiedrības valdei, valde piedāvā esošajiem akcionāriem. Ņemot vērā, ka AS Rīgas maiznieks ar atlaidi iegādātās akcijas ir pārdotas esošajiem akcionāriem, jākonstatē, ka AS Rīgas maiznieks valde, pārdodot šīs akcijas, nav nodrošinājusi atlaides vērtības iemaksas valsts un pašvaldību īpašumu privatizācijas fondos.

Secinājumi

1. Revīzijas veikšanu apgrūtināja tas, ka Privatizācijas aģentūra neuzrādīja v/u 3. maizes rūpnīca lietu, lai gan ņemot vērā Ģenerālprokuratūras krimināltiesiskā departamenta sniegto informāciju, v/u 3. maizes rūpnīca privatizācijas lieta 3 sējumos 1996. gada 30. aprīlī nodota Privatizācijas aģentūrā.

2. Valsts uzņēmums 3. maizes rūpnīca izveidots, reorganizējot valsts uzņēmumu Baltmaiznieks . LR Uzņēmumu reģistrā reģistrēta 1993. gada 10. augustā.

3. Valsts uzņēmuma 3. maizes rūpnīca privatizācija tika noteikta, pamatojoties uz LR

Ministru Padomes lēmumu Nr. 91, ar LR Ekonomisko reformu ministrijas 1993. gada 19. jūlija pavēli Nr. 175 "Par grozījumu izdarīšanu privatizējamo un neprivatizējamo valsts īpašuma objektu (uzņēmumu) sarakstos", pārveidojot šo uzņēmumu statūtsabiedrībā.

4. LR Lauksaimniecības (vēlāk Zemkopības) ministrija nav nodrošinājusi Rīgas valsts firmas Baltmaiznieks reorganizāciju atbilstoši sekojošām tiesību aktu normām:

— nav ievērotas likuma "Par uzņēmējdarbību" 35. panta prasības, ka uzņēmumu sadalot vai atdalot daļu no tā (atdalīja valsts uzņēmumu 3. maizes rūpnīca ), tiesības un saistības tika sadalītas saskaņā ar īpašuma sadalīšanas aktu. Sadalīšanas akts netika sastādīts;

— nav ievērotas likuma "Par grāmatvedību" 13. panta prasības, jo netika sastādīta Baltmaiznieks sadales bilance, nav arī valsts uzņēmuma 3. maizes rūpnīca sākuma bilance;

— LR Lauksaimniecības ministrijas Agrāro reformu pārvaldes priekšnieka vietniece I. Martinsone veikusi statūtu fonda sadales aprēķinu un noteikusi to valsts uzņēmumam 3. maizes rūpnīca Ls 172 390,5, neveicot Baltmaiznieks inventarizāciju;

— Valsts uzņēmumam 3. maizes rūpnīca nodota Baltmaiznieks manta Ls 211 207,73 vēr-tībā, bet pamatkapitāls LR Uzņēmumu reģistrā reģistrēts Ls 172 390,5, kas norāda, ka nav ievērots likuma "Par valsts uzņēmumu" 8. pants, kurš nosaka, ka valsts uzņēmuma pamatkapitāls (statūtu fonds) ir valsts mantas norobežota daļa — pamatlīdzekļi, apgrozāmie līdzekļi un citas vērtības. Valsts uzņēmumam 3. maizes rūpnīca pamatkapitāls neatbilstoši tiesību aktu normām samazināts par Ls 38 817.

5. LR Lauksaimniecības (vēlāk Zemkopības) ministrija nav nodrošinājusi valsts uzņēmuma 3. maizes rūpnīca privatizācijas procesu, atbilstoši tiesību aktu normām.

01.06.1993. Lauksaimniecības ministrija ar pavēli Nr. 289 "Par privatizācijas projektu apstiprināšanu" nosaka 70% izveidojamās akciju sabiedrības pamatkapitāla (kā vienotu akciju paketi) realizēt saimnieciskajam partnerim SIA Lize , lai gan neviena no tiesību aktu normām neparedz tiesības ministrijai noteikt privatizācijas subjektu.

6. Privatizācijas komisija nav nodrošinājusi valsts uzņēmuma 3. maizes rūpnīca privatizācijas procesa atbilstību tiesību aktu normām, t. i.,: