Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

средство государственного регулирования предпринимательской деятельности. Автореф.

дис. ... канд. юр. наук. - М. 2005. - С. 6 – 7.

3 Пискунова М.Г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок

с ним как правоприменительная деятельность учреждений юстиции // Государственная

регистрация прав на недвижимость: теория и практика. - М., 2005. - С. 286-287.

126

Рассмотрим сначала государственную регистрацию как деятельность. Любая

деятельность определяется, прежде всего, ее целями и содержанием. Вопрос о

целях государственной регистрации рассмотрен ранее. Применительно же к

определению деятельности, по нашему мнению, имеют значение не все, а лишь

непосредственные цели, на которые эта деятельность в каждом случае направлена.

При этом нужно отметить, что государственная регистрация как деятельность

может рассматриваться в узком и широком смысле. В широком смысле

государственная регистрация прав на недвижимость может быть определена как

одна из функций государства, осуществляемая его специальными органами в целях

зашиты имущественных прав участников гражданского оборота. К

государственной регистрации в этом смысле относится не только деятельность

регистрирующего органа по рассмотрению конкретных документов, но и

деятельность государства по организации системы регистрации, установлению

принципов ведения банка данных, автоматизации регистрационных процессов,

методов отражения и защиты информации, а также деятельности по

предоставлению информации о государственной регистрации прав на

недвижимость.

Такое определение позволяет раскрыть понятие государственной

регистрации прав на недвижимость как формы государственной деятельности. Оно

необходимо, поскольку за конкретными актами государственного органа всегда

нужно видеть общую направленность всех этих актов, общие цели

функционирования системы, созданной для осуществления данной деятельности.

Вместе с тем приведенное определение не раскрывает содержательную

сторону государственной регистрации, не указывает, в чем именно состоит эта

деятельность государства. И здесь необходимо обратиться к понятию регистрации в

узком смысле, т. е. рассмотреть, что же представляет собой деятельность

регистрирующего органа в каждом конкретном случае. В этом смысле

государственная регистрация прав представляет собой процесс рассмотрения

заявления (требования) заинтересованного лица, адресованного государственному

127

органу о внесении сведений о его праве на объект недвижимого имущества в

установленные законом формы (государственный реестр). Этот процесс состоит из

приема представленных заявителем документов, их правового анализа с точки

зрения установления оснований для регистрации либо отказа в регистрации,

принятия соответствующего решения, отражения этого решения в формах,

установленных законом, и выдачи документов заявителю с уведомлением о

принятом решении.

Если определение государственной регистрации как формы деятельности

позволяет установить общую направленность работы и задачи всех

регистрирующих органов, то определение государственной регистрации в узком

смысле подводит к пониманию непосредственной цели регистрирующего органа

при рассмотрении каждого обращения. С нашей точки зрения, эту цель можно

определить как установление наличия оснований для внесения соответствующей

записи в государственный реестр прав на недвижимое имущество. В негативном же

аспекте эта цель может быть сформулирована как установление наличия или

отсутствия оснований для отказа в регистрации.

Итак, регистрация прав на недвижимость в узком смысле - это

деятельность государства в лице его специальных органов, представляющая

собой процесс рассмотрения заявлений (требований) заинтересованных лиц о

внесении сведений об их правах на объекты недвижимого имущества в

государственный реестр прав на недвижимость. Основным содержанием этого

процесса является установление регистрирующим органом оснований для

внесения в реестр требуемых сведений.

Государственная регистрация выступает в качестве одной из форм

применения права. Она состоит в принятии акта применения права как

документально оформленного действия государственного органа. В юридической