Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

О.А. Красавчиков, отмечал, что юридический (фактический) состав влечет

связываемые с ним законом правовые последствия с момента накопления всех его

элементов – юридических фактов1. Факт регистрации может быть необходимым для

реализации уже возникшего права2. Но независимо от правового значения факта

регистрации, в каждом конкретном случае его сущность состоит в признании этого

права государством и предоставлении этому праву той защиты со стороны

государства, которая обеспечивается системой регистрации прав на недвижимость.

Специфика различных оснований возникновения права состоит лишь в определении

момента возникновения права. Однако, возможность реализации любого права на

недвижимость в полном объеме (и, прежде всего, в отношении распоряжения)

независимо от основания его возникновения появляется лишь с момента

государственной регистрации этого права. Государство не может защищать права, о

которых оно не знает. Единственным держателем информации о правах на

недвижимость является система регистрирующих органов. Поэтому ключевым в

определении государственной регистрации как акта государственного органа и

общим для всех таких актов является то, что это акт признания государством

регистрируемого права, обеспечивающий возможность реализации этого права его

обладателем.

Мы определили государственную регистрацию с точки зрения вида и

правового значения данного юридического факта. В то же время любое действие

1 "Каждый отдельный юридический факт, входя в юридический состав, то есть

определенную общность фактов, находит там и только там свое признание в качестве

юридического". (Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. -

М., 1958. - С. 57.

2 См. § 3.1.

133

может быть определено с точки зрения его содержания. В чем же собственно

состоит государственная регистрация как акт государственного органа?

Если регистрация как процесс включает в себя много стадий от приема

заявления до выдачи документов заявителю, то нам нужно выявить в этом процессе

то, что является собственно государственной регистрацией. Иными словами,

необходимо определить момент, когда данный акт государства считается

совершенным.

В соответствии с Законом о регистрации (п. 3 ст. 2) "датой государственной

регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в

Единый государственный реестр прав". Таким образом, моментом, когда

государственная регистрация осуществлена, следует считать внесение в

надлежащей форме записи об этом праве в установленные формы государственной

регистрации.

В этом смысле процесс государственной регистрации можно разделить на

подготовку к регистрации, собственно регистрацию и выдачу документа о

регистрации. Говорить о свершившейся регистрации до удостоверения записи о

регистрации уполномоченным лицом нельзя. Любой акт государственного органа,

в том числе ненормативный, должен иметь надлежащую письменную форму. Для

регистрации такая форма установлена в виде записи в реестре. Решение о

регистрации, не оформленное таким образом (в виде устных заявлений, резолюций

на документах и пр.), не может быть признано актом регистрации.

В практике возникает вопрос о соотношении записи в реестре и документа,

удостоверяющего факт государственной регистрации, выданного заявителю.

Особенно остро этот вопрос встает тогда, когда выданный документ не

соответствует данным реестра.

По нашему мнению, данный вопрос имеет только одно решение - первичной

является запись в реестре. Следует отметить, что в соответствии с п. 3 ст. 131 ГК РФ

выдача заявителю документа, удостоверяющего факт государственной

регистрации, вообще не является обязательным элементом процесса регистрации.

134

Согласно этой норме регистрирующий орган обязан выдать такой документ только

по ходатайству правообладателя. При отсутствии же такого ходатайства, по логике

закона, действия регистрирующего органа могут ограничиться внесением записи в

реестр. Статья 14 Закона о регистрации говорит о том, что удостоверяется путем

выдачи свидетельства и совершения специальной записи проведенная

государственная регистрация. Здесь мы видим, что закон четко разделяет саму

государственную регистрацию и подтверждение ее проведения. Именно поэтому в