Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

литературе формы реализации права классифицируются по различным основаниям:

а) по характеру правовых связей между субъектами права - в общих и

конкретных правовых отношениях;

128

б) по субъектному составу - индивидуальная и коллективная формы;

в) по внешнему проявлению - активная и пассивная формы;

г) по методу воздействия - добровольное и принудительное осуществление

права;

д) по правовому положению субъектов - гражданско-правовая и

административно-правовая формы1 и т.д.

Давая оценку регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с

учетом положений указанной классификации, отметим, что она реализуется в

конкретных правовых отношениях в индивидуальной активной форме,

осуществляется добровольно в административно-правовой форме. Результатом

правоприменительной деятельности органа по регистрации прав является принятие

решения о наличии или отсутствии оснований для внесения в Единый

государственный реестр сведений о правах на конкретное недвижимое имущество,

которые имеют обязательную силу предписания, в том числе и для

правообладателя.

Следует отметить, что широкое определение регистрации имеет значение,

прежде всего, для теории государственного управления. Право вряд ли нуждается в

таком определении. Для правовых определений необходима более высокая степень

конкретности, как в определении целей, так и содержания деятельности. В этом

плане нам более подходит узкое определение государственной регистрации.

Если для регистрирующего органа регистрация - это процесс, то с точки

зрения второй стороны - заявителя - это, прежде всего, цель как субъективное

представление о результате этого процесса. Эта цель может быть достигнута или

не достигнута. В связи с этим перейдем ко второму аспекту - к государственной

регистрации как одному из возможных результатов взаимодействия

регистрирующего органа и заявителя .

1 Подробнее см., например, М.И. Абдулаев, С.И. Комаров. Проблемы теории государства

и права. - СПб. 2004. - С. 390.

129

Анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что термин

"государственная регистрация прав на недвижимое имущество" в Законе

используется именно в этом последнем значении. Когда в законе говорится о том,

что права возникают с момента регистрации (п. 2 ст. 8 ГК РФ), права на

недвижимость и сделки с недвижимостью подлежат регистрации (п. I ст. 131, п. 1

ст. 165 ГК РФ), договор считается заключенным с момента регистрации (п. 3 ст.

433 ГК РФ), то речь, разумеется, идет не о процессе, а о результате. Именно в этом

аспекте дано вышеприведенное определение в ст. 2 Закона о регистрации. Что же

представляет собой этот результат с точки зрения права?

Большинство исследователей выделяют два подхода к характеристике

правовой природы акта применения права:

- как ненормативного акта государственного органа;

- как юридического факта в фактическом составе, влекущем возникновение,

изменение или прекращение прав на объект недвижимости.

При этом авторы Концепции развития гражданского законодательства о

недвижимом имуществе полагают, что "запись в ЕГРП, не являясь по своей

правовой природе ненормативным актом (подобно тому, как не являются

ненормативными акты органов регистрации актов гражданского состояния,

действия нотариусов и др.), представляют собой особый юридический факт,

который вместе с соответствующим правовым основанием образует сложный

"фактический состав", и в этом смысле с момента государственной регистрации

права можно говорить о юридической неразрывности государственной регистрации

и зарегистрированного права"1. Таким образом, если качество юридического факта

за государственной регистрации признается всеми, то признание государственной

регистрации ненормативным актом является спорным.

Государственная регистрация - это юридический факт, с которым закон

связывает определенные юридические последствия. Для того, чтобы определить

правовую природу этого факта, обратимся к принятой в теории права

1 Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе. - С. 63.

130

классификации юридических фактов. Разумеется, данный юридический факт

является юридическим действием, а не событием. Это действие государственного

органа, а действие любого органа всегда представляет собой акт. Акты делятся на