Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

этап в развитии правового регулирования регистрации прав на недвижимость.

Закон определил значение и правовые последствия регистрации, установил

основные начала, определяющие порядок регистрации и основания для принятия

решений регистрирующим органом. Вместе с тем, принятие Закона не завершило

процесс создания правовой базы регистрации прав на недвижимость. Само

содержание Закона, его концепция свидетельствовала о том, что он, с одной

стороны, был ориентирован на существование определенного перехода от

122

применения отдельных его положений к созданию системы, в полном объеме

отвечающей его содержанию, а с другой стороны, предусматривал принятие

большого количества нормативных актов, определяющих механизм практической

реализации более общих норм Закона.

Следующий этап развития системы государственной регистрации прав на

недвижимость проходил с момента введения в действие Закона о регистрации до 1

января 2000 года. Именно до этого срока статьей 33 Закона о регистрации было

предписано создать соответствующие учреждения юстиции во всех субъектах

федерации. При этом конкретные сроки и этапы создания учреждений юстиции

должны были определяться каждым субъектом федерации в зависимости от

местных условий.

В этот период происходило формирование системы регистрации, адекватной

Гражданскому кодексу и Закону о регистрации. Данный период отличался от

предыдущего тем, что, хотя прежние органы регистрации (БТИ, специальные

учреждения в некоторых субъектах федерации) продолжали функционировать, их

деятельность в части порядка осуществления регистрации была регламентирована

Законом о регистрации и принятыми на его основе нормативными актами. Можно

сказать, что именно в этот период деятельность регистраторов прав на

недвижимость стала носить правовой характер.

После 1 января 2001 года, когда во всех субъектах федерации были созданы

учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимость, можно было

констатировать, что в Российской Федерации создана система органов

государственной регистрации прав на недвижимость, соответствующая

действующему законодательству.

Виновником новой реформы системы регистрации стал Федеральный закон

№ 122-ФЗ от 22 августа 2004 года1, который один из своих разделов посвятил

1 Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные

акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных

актов Российской Федерации в связи с принятием законов "О внесении изменений и

дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных

123

внесению весьма существенных изменений в законодательство о государственной

регистрации прав на недвижимость. В результате плата за регистрацию,

поступавшая учреждениям юстиции, превратилась в государственную пошлину,

поступающую в федеральный бюджет, а сама система органов регистрации

превратилась единую Федеральную регистрационную службу с вертикально

подчиненными подразделениями на местах.

Новую страницу в историю реформ в области государственной регистрации

прав на недвижимость вписал Указ Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724

"Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти".

Этим указом предусмотрена передача Министерству экономического развития

Российской Федерации "функции по выработке и реализации государственной

политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения

государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного

кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой

оценки земель, по государственному мониторингу земель, государственной

регистрации прав на недвижимое имущество и по геодезии и картографии" (п. 10

Указа). Кроме того, к ведению этого министерства отнесены Федеральная

регистрационная служба, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости,

Федеральное агентство геодезии и картографии.

Пункт 18 этого Указа содержит поручение Председателю Правительства РФ

"внести в установленном порядке предложения об упразднении с 1 октября 2008 г.

Федеральной регистрационной службы, Федерального агентства геодезии и

картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости,