Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

истории каждого объекта недвижимости.

Не менее яркой иллюстрацией положения о том, что придание публичности

гражданскому обороту недвижимости является закономерностью там и поскольку,

где и поскольку этот оборот существует, стал период развития права после октября

1917 года.

Декретом ВЦИК Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов от

27 января 1918 года была отменена всякая собственность на землю и запрещен

переход не только земельных участков, но и прав пользования ими от одного лица к

другому. Иными словами, полностью запрещался гражданский оборот участков

земли. Само понятие "недвижимое имущество" упразднялось, в итоге, понятие

"недвижимость" в советский период развития гражданского права не находило

правового закрепления вплоть до 1990 года. Сама земля и другие объекты,

относившиеся ранее к недвижимому имуществу, были объявлены достоянием

государства и исключены из "частного оборота". Соответственно, отсутствовала

необходимость и в существовании регистрационной системы.

Однако, хотя регистрационная система в сегодняшнем ее понимании

отсутствовала, нормы о регистрации прав на недвижимое имущество существовали

в той мере, в которой оборот недвижимого имущества допускался законом.

116

Гражданский кодекс РСФСР 1922 года под страхом недействительности

устанавливал необходимость нотариального удостоверения с последующей

регистрацией в коммунальном отделе сделок купли-продажи строений.

В Гражданском кодексе РСФСР 1964 года (далее - ГК РСФСР 1964 года)

аналогичный порядок предусматривался для договоров купли-продажи (ст. 239),

мены (ст. 255) и дарения (ст. 257) при условии, что предметом их были жилой дом

или дача, расположенные в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, и, по

крайней мере, одной стороной выступал гражданин. Аналогичное требование

предъявляла ст. 195 к договору залога жилого дома, а ст. 201 предписывала

регистрировать прекращение залога. Статьи же 135 и 197 устанавливали, что право

собственности и право залога по договорам, подлежащим регистрации, возникает с

момента такой регистрации.

По утверждению М. И. Брагинского, "применительно к сделкам с

недвижимостью государственная регистрация играла в значительной мере роль

определенного придатка к их нотариальному удостоверению"1.

Начало коренному изменению ситуации в данной области положил Закон

СССР "О собственности в СССР"2. Этот закон впервые в ст. 7 провозгласил членов

кооперативов, образованных для создания объектов недвижимости (жилищно-

строительных, дачно-строительных, гаражно-строительных) собственниками

предоставленных им в пользование объектов (квартир, дачных домов, гаражей) при

условии полной выплаты ими паевых взносов.

Эту же норму в ст. 13 продублировал Закон РСФСР "О собственности в

РСФСР". Часть 1 п. 4 ст. 2 этого Закона содержала перечень объектов права

собственности, среди которых назывались предприятия, имущественные

комплексы, здания и сооружения, земельные участки. Собственность на земельные

участки получила закрепление в п. 2 ст. 6, на строения - в п. 1 ст. 13 Закона.3.

1 См.: Брагинский М. П. Комментарий к Закону РФ "О государственной регистрации прав

на недвижимое имущество и сделок с ним". - М., 1998. - С. 4.

2 Ведомости ВС СССР. - 1990. - № 11. - Ст. 164.

3 Ведомости съезда НД РСФСР,. - 1990. - № 30,7 - Ст. 164.

117

В принятых в 1991 году Основах гражданского законодательства Союза ССР и

союзных республик (далее - Основы гражданского законодательства) впервые

после длительного перерыва появились нормы, делящие имущество на движимое и

недвижимое1.

Новым этапом в расширении круга собственников объектов недвижимости

стал Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда"2. Параллельно

развивавшееся законодательство о приватизации предприятий вовлекло в сферу

рыночных отношений здания, сооружения, помещения нежилого назначения и

земельные участки3.

Таким образом, к концу 1994 года в число объектов недвижимого имущества,

на которые могла существовать частная (негосударственная) собственность, вошли

практически все виды недвижимого имущества - от отдельных жилых и нежилых

помещений до земельных участков.

Очевидно, любой период реформ отличает такое состояние законодательства,

при котором фактическая фиксация глобальных социально-экономических

изменений происходит раньше, чем возникают нормы, призванные "обслуживать"