Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

имущества является объективной закономерностью любой правовой системы,

которая признает возможность оборота недвижимости.

Вполне подтверждает этот вывод и дальнейшее развитие законодательства в

сфере недвижимости в России.

Для устранения недостатков крепостного порядка Министерством юстиции

был разработан проект, положения которого нашли отражение в утвержденных в

1881 году Государственным Советом "Главных основаниях предполагаемого

порядка укрепления прав на недвижимое имущество". На их основе комиссией,

работавшей над составлением проекта Гражданского уложения, был разработан и

издан в 1892 году проект Вотчинного устава1. Разработчики проекта определили

цель введения вотчинной системы как "установление надлежащей гласности,

определенности и, главное, твердости земельных прав и возможно полной свободы

в распоряжении ими, упрощение производства по приобретению их, приближение

места совершения актов о недвижимых имениях к населению, устранение

неформальной собственности"2. Основными принципами предложенного порядка

назывались:

а) "начало внесения" - совершение записи прав собственности, ограниченных

прав в крепостную книгу;

б) публичность (гласность) - признание вотчинных книг гласными и,

соответственно, доступными для ознакомления с ними всех заинтересованных лиц;

в) бесповоротность - признание прав, приобретенных на основании о записи

в вотчинных книгах, бесповоротными;

1 См.: Гражданское уложение. Книга третья. Вотчинное право: Проект. - СПб., 1902.

2 Проект вотчинного устава // Ж.М.Ю. - 1899. - № 1. - С. 4.

114

г) достоверность и полнота - точное указание в вотчинных книгах всего

объема вносимых в нее прав и обременении и признание их достоверными;

д) принцип старшинства - предполагалось, что первоочередность

ограничении и обременении прав собственности на недвижимость определяется

временем внесения записи в вотчинную книгу.

Проектом Вотчинного устава предусматривалось введение института

вотчинных книг, куда вносились записи о правах на недвижимость и сделок с ней и

которые являлись единственным источником сведений о правовом положении

каждого объекта недвижимости. Проект предполагал обязательную первичную

регистрацию прав посредством записи в крепостную книгу в следующих случаях:

при отчуждении недвижимости, ее залоге; при совершении сделок с недвижимым

имуществом, требующих, согласно закону, совершения крепостного акта; при

производстве межевания земли в порядке, установленном межевыми законами.

К сожалению, вполне адекватные принципы проекта Вотчинного устава так и

не были воплощены в действующих нормативных актах. Нужно отметить, что

многие положения проекта Вотчинного устава по своей определенности и

последовательности выгодно отличаются от современного российского

законодательства о регистрации прав на недвижимость.

Таким образом, на основе анализа исторического опыта мы можем прийти

к выводу, что само по себе придание публичности правам на недвижимое

имущество является объективной необходимостью везде, где хотя бы в самом

ограниченном виде существует рынок недвижимости, то есть такая ситуация, при

которой есть возможность перехода права собственности от одного лица к

другому.

Причиной такого положения являются объективные признаки недвижимых

вещей. В отличие от движимых вещей, переход прав на которые по общему

правилу связан с их физическим перемещением от одного лица к другому, для

недвижимости такая возможность полностью исключена. Поэтому изменение прав

на недвижимость всегда выступает в документальной форме и только так и может

115

происходить. А при таком положении всегда должно существовать некое третье

лицо, призванное фиксировать данный документооборот и контролировать его

осуществление. Такая необходимость вызывается еще и тем, что в отличие от

движимых вещей, срок службы большинства из которых весьма ограничен,

объекты недвижимости существуют весьма длительное время, а существование

такого объекта, как земельный участок, является фактически вечным. В этих

условиях именно государство становится тем третьим для участников рынка

лицом, которое, с одной стороны, фиксирует все изменения прав на

соответствующий объект, а, с другой стороны, является держателем правовой