Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

поддержки эксплуатационных показателей"2), реконструкция направлена на

1 Инструктивное письмо от 28.04.94г. № 18-14/63 Главной инспекции государственного

архитектурного строительного надзора Российской Федерации (в настоящее время

документ не действует, как не прошедший регистрацию в Минюсте).

2 Там же.

82

создание новых качеств объекта (изменение основных технико-экономических

показателей).

В настоящее время Градостроительным кодексом РФ (п. 14 ст. 1)

определены понятия строительства и реконструкции, которая определяется как

"изменение параметров объектов капитального строительства, их частей

(количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей

производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического

обеспечения".

Представляется важным отметить, что, по нашему мнению, установление

факта реконструкции, независимо от ее объема и стоимости, во всех случаях должно

влечь требование о регистрации права на объект, как на вновь созданный. Даже если

изменение параметров объекта в результате реконструкции незначительно, по

сравнению с прежними характеристиками объекта, следует признать, что прежний

объект перестал существовать и возник новый. В связи с этим вызывает возражение

высказанная в литературе точка зрения о том, что "незначительная реконструкция"

не влечет образования нового объекта. Обосновывая свою позицию, Е.А. Киндеева и

М.Г. Пискунова пишут: "Если при строительных работах произошло уничтожение

существующего объекта, а новый объект создан без надлежащих разрешений, он

является самовольной постройкой. Если же объект претерпел только архитектурно-

градостроительные преобразования, то право собственности на него не

прекратилось даже при отсутствии необходимых согласований строительных работ.

Такой объект нельзя признать самовольной постройкой и лишь собственника прав

на него. Образно говоря, самовольная пристройка, надстройка и перестройка – это

не самовольная постройка"1. Такая "образность" практически сводит на нет

критерии создания нового объекта при реконструкции. Указанные авторы

определяют новый объект при реконструкции по кругу: новый объект в результате

реконструкции возникает в том случае, когда объект является новым. Высказывая

сомнительный тезис о том, что "при государственной регистрации значение имеет

1 Там же, с. 141.

83

вопрос о наличии или отсутствии прав на объект, а не его технические

характеристики"1, они ставят вопрос о наличии вновь созданного объекта при

изменении его технических характеристик в полную зависимость от усмотрения

регистратора, от его мнения о том, создан в данном случае новый объект или нет.

Однако нельзя во всех случаях, когда изменились указанные в законе

характеристики объекта, требовать регистрации прав на новый объект. Практика

показывает, что такие изменения могут происходить не только в результате

реконструкции, но и в процессе капитального или даже текущего ремонта.

Например, общая площадь здания может измениться за счет снятия (или установки)

обшивки стен, внутренней перепланировки и пр. В этих случаях изменения

характеристик здания не свидетельствуют о создании нового объекта, а сведения об

этом могут быть внесены в ЕГРП как записи об изменениях, не влекущих за собой

прекращения или перехода права (раздел VII Правил ведения Единого

государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Выводом из всех предшествующих рассуждений является необходимость

закрепления в нормативных актах критериев существенности изменения объектов,

позволяющих отнести преобразованный объект к вновь созданным. Данный вопрос

вряд ли относится к предмету гражданского законодательства. Его решение должно

содержаться в Законе "О государственном кадастре недвижимости", с

конкретизацией в специальных документах Правительства. Формулировка закона

при этом могла бы выглядеть следующим образом:

"Объект недвижимого имущества признается вновь создаваемым, если он

создается без использования конструктивных элементов ранее существовавших

объектов недвижимости, либо создается в результате реконструкции ранее

существовавшего объекта

Объект недвижимого имущества считается вновь созданным с момента