Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

Постановлением Совета Министров СССР "О приемке в эксплуатацию

законченных строительных объектов"2, приемка в эксплуатацию законченных

строительством (реконструкцией, расширением) объектов производилось

государственными приемочными комиссиями. Этим же постановлением был

установлен порядок формирования и состав этих комиссий в зависимости от

принимаемых объектов.

1 Автор не является сторонником концепции, согласно которой моментом возникновения

вновь созданного объекта недвижимости является момент государственной регистрации

права на него. См. § 1.1.

2 Постановление Совмина ССР от 23.01.1981 года № 105 (в редакции Постановления

Совмина СССР от 30.12.1988г., № 1485).

78

В соответствии с п. 8 указанного Постановления, датой ввода объекта в

эксплуатацию считалась дата подписания акта государственной приемочной

комиссией. Таким образом, юридически объект считался созданным с даты

подписания такого акта. До подписания акта, независимо от его фактического

состояния, объект относился к незавершенным, а проведение каких-либо работ

после даты подписания акта не могло влиять на юридическое определение срока

окончания строительства.

Последнее положение имело весьма существенное значение для определения

круга лиц, которые приобретали первичное право на вновь созданный объект. Как

мы увидим ниже, основанием возникновения права собственности на вновь

созданный объект является участие в деятельности по его созданию. Деятельность

же по созданию объекта может иметь место лишь до того момента, когда объект

юридически создан. Поэтому не могли быть признаны участниками создания

объекта лица, которые приняли участие в тех работах, которые проводились после

приемки объекта в эксплуатацию. Данный вывод имеет особое значение в связи с

расширяющейся практикой приемки домов без внутренней отделки, а также

приемкой домов без выполнения работ по благоустройству прилегающей

территории.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом,

свидетельствующим о возникновении нового объекта недвижимости является

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию , которое представляет собой

"документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции,

капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в

соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного,

реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства

градостроительному плану земельного участка и проектной документации". Этот

документ выдается органом исполнительной власти или местного

самоуправления, выдавшим разрешение на строительство объекта.

79

Таким образом, в настоящее время моментом юридического окончания

строительства объекта следует считать момент выдачи разрешения на ввод

объекта в эксплуатацию.

Вторая часть вопроса состоит в определении момента, до которого объект

должен считаться вновь созданным. Законодательство также не содержит прямого

ответа на данный вопрос, однако анализ положений закона позволяет достаточно

легко определить момент, когда объект перестает быть в юридическом понимании

вновь созданным. Этим моментом является возникновение права на объект у

первичного правообладателя. Понятие создаваемого объекта недвижимости (ст. 219

ГК РФ, ст. 25 Закона) и более общее понятие "новой вещи" (п. 1 ст. 218 ГК РФ)

используются в законодательстве лишь применительно к вопросу о возникновении

права на такие объекты. Исходя из этого, после того, как право на объект возникло,

он не может считаться вновь созданным, а приобретает статус "имущества, которое

имеет собственника", приобретение прав на которое регулируется иными нормами

(п. 2 ст. 218 ГК РФ).

Итак, объект считается вновь созданным с момента выдачи разрешения на

ввод объекта в эксплуатацию либо с момента его приемки в эксплуатацию в

установленном законодательством порядке (если соответствующий акт утвержден

до 1 января 2005 года) до момента возникновения права на него у первичного

правообладателя. Здесь момент утраты объектом статуса вновь созданного связан с

именно возникновением права на объект, а не с регистрацией этого права по

нескольким причинам. Во-первых, как уже отмечалось, возникновение права на

новый объект связано с регистрацией только в отношении объектов, созданных