данное предложение подлежит, по крайней мере, более серьезной аргументации, а
последствия его внедрения – более глубокому изучению. Что касается предложения
внести диспозитивное правило, то оно заслуживает поддержки, поскольку в нем
будет отражена та самая презумпция права застройщика на построенный им объект,
о которой мы говорили выше.
Если в отношении прав застройщика на объект регистрирующий орган
может исходить и фактически исходит из презумпции создания застройщиком
объекта для себя, то иные участники строительства или реконструкции обязаны
доказывать свое участие в создании объекта.
Общим условием для любого участника создания нового объекта выступает в
этих случаях определенная правовая связь с застройщиком. При отсутствии такой
связи возникновение права собственности на вновь созданный объект у лица
исключено. В то же время характер этой связи может иметь большое количество
модификаций и способов оформления, что может создавать и создает сложность
при анализе отношений, складывающихся в процессе нового строительства и
реконструкции. Между тем определение правовой природы взаимоотношений
участников строительства имеет весьма важное значение, поскольку от решения
этого вопроса зависят и требования, предъявляемые к документам, представленным
для регистрации права на вновь создаваемый объект.
Здесь снова необходимо обратиться к Закону о долевом участии, который
восполнил многие пробелы в регламентации приобретения прав на объекты
336
участниками их строительства. Однако ошибочно было бы думать, что этот закон
исчерпывающе регулирует все вопросы приобретения участниками строительства
прав на объект и ограничивает многообразие способов организации отношений
между участниками строительства. Данный закон установил, что привлечение
денежных средств граждан и юридических лиц для строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости возможно на
основании договора участия в долевом строительстве (п. 1 ст. 1), а в п. 2 указал,
что "кроме предусмотренного частью 1 настоящей статьи случая привлечение
денежных средств граждан физическим или юридическим лицом с принятием на
себя обязательств, после исполнения которых у гражданина может возникнуть
право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом)
многоквартирном доме, допускается в случаях, если денежные средства граждан
привлекаются путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве
аренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение
на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций
особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на
получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством
Российской Федерации о ценных бумагах, а также жилищно-строительными и
жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными
законами, регулирующими деятельность таких кооперативов".
Анализ этой формулировки, не дает оснований считать ее ограничивающей
право граждан и юридических лиц на выбор формы участия в создании новых
объектов недвижимости. Данная норма ограничивает только право застройщика
на привлечение денежных средств физических лиц под обязательство
предоставить жилое помещение. Если же в качестве участника строительства
выступает юридическое лицо, либо участие выражается не во внесении денежных
средств, либо предметом обязательства является нежилое помещение, то
предусмотренное Законом о долевом участии ограничение не действует.
337
Видимо с целью устранения сомнений в данном вопросе ст. 1 Закона о
долевом участии в 2006 году была дополнена частью третьей1, согласно которой
"действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения
юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с
инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) объектов
недвижимости (в том числе многоквартирных домов) и не основанные на
договоре участия в долевом строительстве. Указанные отношения регулируются
Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством Российской
Федерации об инвестиционной деятельности". В то же время в этой части статьи
Читать дальше