Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

этом абзаце прямо говорилось о том, что, несмотря на последующее

предоставление земельного участка под возведенную постройку, право на объект

329

подлежало признанию в судебном порядке именно как на самовольно

построенный.

Исключение указанной нормы из ст. 222 ГК РФ без каких бы то ни было

дополнительных пояснений, представляется недостаточно продуманным. С одной

стороны, данное изменение закона можно истолковать как устранение вообще

возможности установления права собственности самовольного застройщика на

постройку, возведенную на чужом земельном участке. Такая мысль возникает при

анализе исключенной нормы и оставшегося текста бывшего абзаца второго части 3

ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку

может быть признано только за законным владельцем земельного участка. Однако,

вряд ли законодатель стремился к достижению такого результата. Скорее всего,

данные изменения в закон предполагают, что для того, чтобы ставить вопрос о

признании права на самовольную постройку, лицо должно сначала приобрести

право на соответствующий земельный участок. Между тем, данное положение

нуждается в конкретизации. Либо последующее предоставление земельного

участка прекращает статус самовольной постройки, и право на нее оформляется в

общем порядке в результате акта его государственной регистрации, либо, несмотря

на предоставление земельного участка, объект сохраняет статус самовольно

построенного. Во втором случае, в соответствии с нынешней редакцией п. 3 ст. 222

ГК РФ, право на такой объект подлежит "признанию", по общему правилу, судом,

а в исключительных случаях, "в ином установленном законом порядке".

Еще более спорным является вопрос о возможности последующего

устранения такого признака, как отсутствие необходимых разрешений.

Статья 51 Градостроительного кодекса РФ определяет разрешение на

строительство как "документ, подтверждающий соответствие проектной

документации требованиям градостроительного плана земельного участка и

дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию

объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт".

330

Представляется очевидным, что при такой формулировке разрешение на

строительство должно предшествовать началу строительства, и уж во всяком

случае, не может быть дано после его окончания, поскольку нельзя разрешить то,

что уже произошло. Если признать возможным получение "последующих"

разрешений на строительство, превращающих самовольно возведенные объекты в

объекты законно созданные, то вопрос о признании права на самовольную

постройку практически теряет смысл.

Если речь идет о признании права, то такое признание выступает основанием

его возникновения. Однако, если в результате устранения признаков самовольной

постройки она превращается в обычный объект недвижимости, то нет никакой

необходимости в особых процедурах признания права, поскольку регистрация

права на такой объект должна осуществляться в порядке ст. 25 Закона о

регистрации. В то же время признание права на объект самовольного

строительства вряд ли возможно, если отсутствует положительное мнение на этот

счет органа, который уполномочен выдавать разрешения на строительство.

Также невозможно такое решение без разрешения на ввод объекта в

эксплуатацию, а "для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в

федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти

субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие

разрешение на строительство" (п. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса). Из

содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ можно заключить, что решение вопроса о

признании права на самовольную постройку возможно лишь при условии, что эта

постройка является объектом недвижимости, строительство которого завершено .

Разумеется, нельзя разрешать ввод в эксплуатацию объекта, который

построен без разрешения на строительство. Однако вопрос о том, что строительство

завершено и объект возможно использовать по назначению, должен быть решен

именно органом, уполномоченным на выдачу таких разрешений. Вот почему в

Градостроительном кодексе следовало бы предусмотреть порядок выдачи

документов, подтверждающих возможность эксплуатации объектов самовольного