Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

на определение характера поведения всех субъектов отношений по регистрации.

Если регистрирующий орган выявляет основания для отказа, то заявители

стремятся к тому, чтобы представленные ими документы исключали возможность

такого отказа.

Выступая, с одной стороны, как средство обеспечения гарантий прав

владельцев недвижимости, а, с другой стороны, как средство их ограждения от

возможного произвола регистрирующего органа, перечень оснований для отказа в

регистрации, безусловно, должен быть исчерпывающим. Сами основания для

отказа должны быть сформулированы конкретно и исключать различное

толкование. В то же время недопустима излишняя конкретизация этих оснований,

попытка включить в перечень все возможные случаи на уровне конкретных

прецедентов.

Перед тем, как перейти к рассмотрению оснований для отказа, следует особо

отметить, что в соответствии с недавно внесенными в Закон о регистрации

изменениями и дополнениями "отказ в приеме документов, представленных для

274

государственной регистрации прав, не допускается" (п. 4 ст. 13 Закона о

регистрации)1. Это положение заменило ранее присутствовавшую в Законе о

регистрации формулировку о том, что "не подлежат приему на государственную

регистрацию прав документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые

слова или иные не оговоренные исправления, документы, исполненные

карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими

однозначно истолковать их содержание". Такое решение вопроса следует признать

абсолютно правильным2.

Итак, ст. 20 Закона о регистрации содержит перечень оснований для отказа в

регистрации. Как мы уже говорили, этот перечень должен быть исчерпывающим.

Однако так ли это на самом деле? Рассматривая вопрос об этом, А.Р. Кирсанов

пишет: "Необходимо подчеркнуть, что кроме десяти основных оснований для

отказа в государственной регистрации, установленных п. 1 ст. 20 Закона о

регистрации, имеется еще несколько препятствующих государственной

регистрации причин, установленных ст. 19 Закона о регистрации:

1. сомнения регистратора прав в наличии оснований для государственной

регистрации прав;

2. сомнения регистратора прав в подлинности представленных на

государственную регистрацию документов;

3. сомнения регистратора прав в достоверности сведений, указанных в

представленных на государственную регистрацию документах (абз. 2 п. 3 ст. 19

Закона о регистрации);

1 В редакции Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ "О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации признании утратившими силу

отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской

Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре

недвижимости".

2 Предложение о таком изменении закона автор вносил еще в 2001 году (См. Алексеев

В.А. "Регистрация прав на недвижимость". - М. 2001. - С. 112-114).

275

4. наличие заявления одной стороны договора о возврате документов без

проведения государственной регистрации, если другая сторона договора не

обращалась с таким заявлением (абз. 2 п. 3 ст. 19 Закона о регистрации)"3.

Таким образом, А.Р. Кирсанов практически относит указанные

обстоятельства к самостоятельным основаниям отказа в регистрации. Такая

позиция не может не вызвать возражений. Действительно, в п. 2 ст. 19 Закона о

регистрации содержится правило, согласно которому в случаях, перечисленных

указанным автором, "государственная регистрация прав может быть

приостановлена не более чем на месяц", а "если в течение указанного срока не

будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав,

государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной

регистрации прав". Однако такая формулировка закона отнюдь не дает основания

для признания "неразрешенных сомнений регистратора" основанием для отказа в

регистрации. По нашему мнению, сомнения регистратора должны быть основаны

на реальных обстоятельствах, а отказ в государственной регистрации всегда должен

иметь одно из оснований, перечисленных в ст. 20 Закона о регистрации. В

противном случае следовало бы признать, что основание отказа лежит

исключительно в субъективной сфере регистратора.

Теперь приступим к рассмотрению оснований отказа в регистрации,