Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

уполномоченных государственных органов (например, наложение ареста на

имущество).

О регистрации ограничений прав на объекты недвижимости говорится в ст.

131 ГК РФ, однако, поскольку ограничениями не исчерпываются все случаи

изменения права, постольку изменение вещных прав следовало бы указать в ст. 131

ГК РФ в качестве самостоятельного объекта регистрации.

Говоря об ограничениях вещных прав как об относительно самостоятельном

объекте регистрации, следует подробно остановится на соотношении самих

правовых категорий вещного права и его ограничения.

Вещное право субъекта характеризуется прежде всего содержанием, т. е.

совокупностью правомочий субъекта по владению, пользованию и распоряжению

объектом. При этом для каждого из известных гражданскому праву вещных прав

характерно свое отношение этих правомочий.

Собственность занимает особое место среди вещных прав, поскольку носит

первичный, независимый характер. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник

вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему

имущества любые действия. Все остальные вещные права являются производными

226

от права собственности, ибо существуют лишь постольку, поскольку существует

право собственности и в ряде случаев осуществляются в допущенных

собственником пределах.

Деление вещных прав на первичное (право собственности) и производные

принято в науке гражданского права1. Но применительно к вопросу об объекте

регистрации следует обратить внимание на другой аспект соотношения этих прав.

Будучи производными от права собственности, все остальные вещные права

выступают как ограничения (обременения) права собственности, от которого они

производны. Так, права хозяйственного ведения и оперативного управления на

период существования этого права практически лишают собственника права

непосредственно распоряжаться имуществом, а право пользования членов семьи

собственника жилым помещением существенно ограничивает право пользования и

распоряжения принадлежащим ему помещением.

Таким образом, иные вещные права можно рассматривать как обременения

права собственности. Как пишет В.К. Андреев, "важной особенностью (признаком)

ограниченных вещных прав является их сохранение даже в случае смены

собственника соответствующей вещи, право следования"2. Данный вывод не носит

только теоретический характер, он имеет и сугубо практическое значение.

Одним из основных вопросов функционирования системы регистрации прав

на недвижимость является организация ведения реестра прав на недвижимое

имущество. Одним из важнейших принципов ведения этого реестра, по нашему

мнению, должно быть исключение отражения прав разного порядка в одном

разделе реестра. Поэтому не следует объединять в одной форме государственной

регистрации все вещные права. Между тем, именно так регламентировано ведение

реестра в Законе о регистрации и принятых на его основании Правилах ведения

ЕГРП. В ст. 12 Закона устанавливается, что каждый раздел ЕГРП состоит из трех

подразделов и предписывается во II-й подраздел вносить как записи о праве

1 См. Гражданское право, Том 1 / отв. ред. Е.А.Суханов. - М., 2000. - С. 590-591.

2 Андреев В.К. О праве частной собственности в России (критический очерк). - М., 2007.

- С. 23.

227

собственности, так и записи об иных вещных правах. Правила же ведения ЕГРП

(Приложение 2) устанавливают единую форму, как для записи права

собственности, так и для записи об иных вещных правах.

Такая организация ведения реестра не учитывает того, что установление

иных вещных прав не прекращает права собственности, а лишь обременяет его.

Находясь в государственной собственности, объект недвижимости может

неоднократно менять субъектов хозяйственного ведения или оперативного

управления. Оптимальная же организация ведения реестра должна обеспечивать

наглядность динамики прав каждого уровня: возникновения, прекращения и

изменения первичного права, вторичных прав и обременений как первичных, так и

вторичных прав. В свете этих положений нам представляется необходимым

вместо формы регистрации "запись о праве собственности и об иных вещных

правах" ввести две самостоятельные формы: "запись о праве собственности" и

"запись об иных вещных правах".