Es poco probable que exista una “solución institucional” ( an institutional fix ) al problema de la falta de implementación de recomendaciones en ausencia del compromiso del gobierno. Las discusiones sobre el seguimiento de recomendaciones –en la medida en la que ha habido discusiones explícitas– se han concentrado en formas institucionales más que en funciones. El problema urgente es encontrar medios para fortalecer los incentivos que los gobiernos tienen para la implementación. En el pasado he argumentado que los mecanismos de monitoreo, a pesar de que no pueden garantizar la implementación, pueden fortalecer los incentivos para la implementación y merecen mucha más atención de la que han recibido 73.
Al tratar el tema de la implementación de las recomendaciones de la comisión de la verdad, una vez más, no me refiero simplemente a catalogar los desafíos a los que se enfrentan las comisiones hoy en día. Creo que este problema también se ve exacerbado por la expansión del mandato de las comisiones más allá de su función investigativa original: aun asumiendo un cierto grado de compromiso político con las reformas, la amplitud de las recomendaciones de las recientes comisiones de la verdad hace poco probable que, a menos que a la larga y en circunstancias excepcionalmente favorables, el historial de implementación sea positivo.
Ahora bien: no creo que de las consideraciones anteriores se deduzca necesariamente que las comisiones deban volver a una comprensión estrecha de su función, y que deban excluir todo lo que no se relacione con la investigación de hechos (en el sentido de la aclaración de casos individuales de violaciones de los derechos humanos). Sin embargo, ceteris paribus
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