Alberto Cruces-Burga - Economía social de mercado y principio de subsidiariedad en la Constitución peruana

No se trata, sin embargo, de un problema de estricto interés teórico. Como se verá en el capítulo 3, la interpretación constitucional del principio de subsidiariedad puede otorgar fundamento a manifestaciones infraconstitucionales, como su recepción en los reglamentos de los organismos reguladores. Asimismo, esta revisión de su ámbito de aplicación podrá servir para poner en relevancia algunos otros problemas constitucionales como el de la propia interpretación del principio a propósito de la actividad empresarial del Estado, o la propia estructura del principio en una reflexión desde la teoría de las normas jurídicas. En definitiva, el aporte esperado de este trabajo radica en aclarar la interpretación constitucional del principio de subsidiariedad definiendo su ámbito de aplicación en el marco de la economía social de mercado, de modo que sirva ello como punto de partida a posteriores investigaciones que permitan dilucidar otros problemas que iremos exponiendo a lo largo de este texto.

Trabajaremos, por tanto, sobre la hipótesis de que el principio de subsidiariedad no sólo se encuentra referido a la actividad empresarial del Estado, como se interpreta literalmente el artículo 60, sino que se trata de un principio que vincula a toda su actividad económica, en virtud del régimen de economía social de mercado. Para ello será necesario en primer lugar describir el desarrollo histórico del concepto de subsidiariedad, su interpretación histórica a partir de su recepción en nuestra Constitución y la identificación de las interpretaciones que ha hecho la doctrina peruana al principio. A ello dedicaremos el primer capítulo, en lo que busca constituirse como un estado de la cuestión en la interpretación de este principio.

El segundo capítulo será dedicado a la que hemos llamado interpretación restrictiva del principio de subsidiariedad, que no es otra cosa que la interpretación literal del artículo 60, donde expondremos los principales problemas que tiene esta interpretación. El tercer capítulo tiene como objetivo, en base a los insumos de los capítulos anteriores, proponer una interpretación extensiva del principio de subsidiariedad que tome como parámetro el artículo 58 de la Constitución, el cual consagra el régimen económico.

Para elaborar esta tesis hemos recurrido a fuentes documentales. Principalmente a lo que señala la doctrina jurídica, aunque también nos hemos nutrido en fuentes de la filosofía, la ciencia política y la economía, especialmente para la caracterización del principio de subsidiariedad. El uso del derecho constitucional comparado, más allá de algunas definiciones iniciales es limitado por las razones que expondremos en el tercer capítulo. El análisis de la ley, los reglamentos y la jurisprudencia será especialmente importante para los capítulos segundo y tercero, en los que revisaremos lo trabajado por el Tribunal Constitucional y el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi).

Capítulo I

La interpretación constitucional del principio de subsidiariedad

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