Ricardo Lagos E. - Conversaciones para la nueva Constitución

RICARDO LAGOS E. / JAVIER MARTÍNEZ B.

Lagos E., Ricardo / Martínez B., Javier

Conversaciones para la nueva Constitución / Ricardo Lagos E. – Javier Martínez B.

Santiago de Chile: Catalonia, 2021

ISBN: 978-956-324-856-2

ISBN Digital: 978-956-324-859-3

CIENCIAS POLÍTICAS

320

Diseño de portada: Guarulo & Aloms

Corrección de textos: Darío Piña

Dirección editorial: Arturo Infante Reñasco

Diseño y diagramación eBook: Sebastián Valdebenito M.

Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida, en todo o en parte, ni registrada o transmitida por sistema alguno de recuperación de información, en ninguna forma o medio, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético, electroóptico, por fotocopia o cualquier otro, sin permiso previo, por escrito, de la editorial.

Primera edición: mayo 2021

RPI: 2021-A-3398

ISBN: 978-956-324-856-2

ISBN Digital: 978-956-324-859-3

© Ricardo Lagos, Javier Martínez 2021

© Fundción Democracia y Desarrollo 2001

© Catalonia Ltda., 2021

Santa Isabel 1235, Providencia

Santiago de Chile

www.catalonia.cl– @catalonialibros

Índice de contenido

Portada

Créditos Lagos E., Ricardo / Martínez B., Javier Conversaciones para la nueva Constitución / Ricardo Lagos E. – Javier Martínez B. Santiago de Chile: Catalonia, 2021 ISBN: 978-956-324-856-2 ISBN Digital: 978-956-324-859-3 CIENCIAS POLÍTICAS 320 Diseño de portada: Guarulo & Aloms Corrección de textos: Darío Piña Dirección editorial: Arturo Infante Reñasco Diseño y diagramación eBook: Sebastián Valdebenito M. Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida, en todo o en parte, ni registrada o transmitida por sistema alguno de recuperación de información, en ninguna forma o medio, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético, electroóptico, por fotocopia o cualquier otro, sin permiso previo, por escrito, de la editorial. Primera edición: mayo 2021 RPI: 2021-A-3398 ISBN: 978-956-324-856-2 ISBN Digital: 978-956-324-859-3 © Ricardo Lagos, Javier Martínez 2021 © Fundción Democracia y Desarrollo 2001 © Catalonia Ltda., 2021 Santa Isabel 1235, Providencia Santiago de Chile www.catalonia.cl – @catalonialibros

Índice

PRESENTACIÓN

I. 25 DE OCTUBRE

Una hoja en blanco

Dos tercios

La cuestión de los derechos

Pensarla entre todos

II. LOS FUNDAMENTOS

El Preámbulo

III. Derechos y garantías constitucionales

La historia constitucional de Chile

Derechos civiles y políticos

Derechos económicos, sociales y culturales; derechos y garantías

Propiedad

Concesión

Empresas públicas

Trabajo

IV. Poderes del Estado. Régimen político

El régimen político: sistema interrelacionado

Ejecutivo y Legislativo

Organismos autónomos

Jefaturas de Estado y de gobierno

Representación de los pueblos originarios

Participación

Representación

V. Acuerdos

Anexo. Declaración Universal de Derechos Humanos

Agradecimientos

Debemos conservar el arte de la conversación, que inventaron los griegos y que luego Platón usó como vehículo literario.

Jorge Luis Borges

En los días que corren ha pasado a ser un lugar común decir que la elección de la Convención Constitucional es “la madre de todas las batallas”. Lo dicen medios de prensa, dirigentes políticos, comentaristas y aparentes líderes de opinión. Creemos que eso es muy equivocado.

En realidad, la Convención Constitucional debiera ser “la madre de todas las conversaciones” y la nueva Constitución que logremos, “la madre de todos los acuerdos”. Porque se trata de cómo queremos organizarnos para seguir viviendo juntos y no de ver quién dispara más o mejor contra la trinchera opuesta.

Las páginas que siguen son eso, el registro de una conversación entre dos personas sobre algunos de los temas que se debatirán en la Convención, dialogando sobre las orientaciones que pudieran reunir consenso entre una mayoría muy amplia de personas en Chile y extender, con ello, una invitación a todos y todas a participar en la más amplia conversación que nos debemos, proponiendo puntos de vista a quienes elijamos como representantes convencionales.

Ricardo Lagos: Al igual que la mayoría de los chilenos, con Javier Martínez nos reunimos a conversar sobre el proceso político y social que comenzó el 25 de octubre de 2020, día en que se sentó la primera piedra para un posible nuevo pacto social a través de una nueva Constitución que escribamos entre todos.

Javier Martínez: Y justamente quisiera comenzar por la fecha. Ese 25 de octubre es el día en el que ocurrió una feliz coincidencia. El plebiscito que aprobó por una mayoría abrumadora redactar una nueva Constitución fue el 25 de octubre de 2020, pero exactamente un año antes, el 25 de octubre de 2019, sucedió, a mi juicio, el verdadero origen de esta nueva Constitución.

Ricardo Lagos: Una semana después del “estallido social” del 18 de octubre de 2019.

Javier Martínez: Claro, después de ese 18 de octubre muy explosivo, en el que se sucedieron distintas manifestaciones con incidentes y hechos de violencia muy serios, ante los cuales el presidente llegó a señalar que “estamos en guerra”.

Ricardo Lagos: Ahí entonces vino una reacción masiva del pueblo de Chile.

Javier Martínez: Ante la violencia de unas minorías o la “guerra” del presidente, una enorme cantidad de personas salió a la calle el 25 de octubre de 2019 para decir que era ella la que mandaba y que la soberanía era suya. Ese fue un momento de democracia profunda . Nada de guerra. “Nosotros, el pueblo”, como dice el reámbulo de la Constitución de los Estados Unidos, nos hacemos cargo de nuestro país.

Ricardo Lagos: Y la gente salió masivamente a las calles, un millón doscientas mil personas solo en Santiago, a las que se suman todas las que salieron en todo el país, configurando esa presencia de, como tú dices, “nosotros, el pueblo”.

Javier Martínez: Nosotros nos haremos cargo, “aquí estamos” , no estamos en guerra con nadie, ni solucionaremos los problemas por la vía violenta. Y eso es lo que da origen al acuerdo que se toma después en el Congreso, porque el presidente de la República —avisado por la intendente de Santiago de entonces— toma en cuenta la magnitud de la manifestación popular, civil, de la calle, y pone en suspenso la acusación de la guerra y les dice a los políticos de su coalición “busquen una solución”, haciendo posible el acuerdo de noviembre.

Ricardo Lagos: Y luego, coincidentemente, debido al confinamiento obligatorio por el coronavirus, el plebiscito se realiza justo un año después, el 25 de octubre de 2020.

Javier Martínez: Creo que es importante destacar este punto. Porque la historia anecdótica suele registrar los hechos más espectaculares como el inicio de una época, glorificando los acontecimientos bélicos y las batallas. Por ejemplo, la Revolución Francesa se conmemora el día en que sucede la toma de la prisión de la Bastilla y no la fecha de los Estados Generales o de la Convención, que es cuando se origina la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano que aprueba la Asamblea y que da origen a la democracia moderna francesa. Bueno, aquí se podría decir que pasó algo parecido, el 18 de octubre se recuerda por la espectacularidad de los incendios.

Ricardo Lagos: Por los daños, la violencia y la simultaneidad de los eventos…