Robert Thomas - Ius Publicum Europaeum

Paul Stelkens/Heinz Joachim Bonk/Michael Sachs (Hg.), Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVfG, Kommentar, 92018

Michael Stolleis , Hundertundfünfzig Jahre Verwaltungsgerichtsbarkeit, DVBl. 2013, S. 1274.

Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg (Hg.), Festschrift 150 Jahre Verwaltungsgerichtsbarkeit: Ursprung, Entwicklungslinien und Perspektiven im deutschen und im europäischen Kontext, 2014.

Fritz Werner , Verwaltungsrecht als konkretisiertes Verfassungsrecht, DVBl. 1959, S. 527.

Jean-Marie Woehrling , Die deutsche und die französische Verwaltungsgerichtsbarkeit an der Schwelle zum 21. Jahrhundert, NVwZ 1998, S. 462.

Peter Wysk (Hg.), Verwaltungsgerichtsordnung: VwGO, 22016.

[1]

So Eberhard Schmidt-Aßmann/Wolfgang Schenk , in: Schoch/Schneider/Bier, Verwaltungsgerichtsordnung, Einleitung Rn. 71 ff. m.w.N. (Stand: Juni 2017).

[2]

Michael Stolleis , Geschichte des öffentlichen Rechts in Deutschland, Bd. 1, ²2012, S. 133 f.

[3]

Zur nachfolgenden Umbruchzeit Michael Stolleis , Hundertundfünfzig Jahre Verwaltungsgerichtsbarkeit, DVBl. 2013, S. 1274, 1275.

[4]

Näher zu 1806 als einem der Schlüsseldaten für den Conseil d’État René Chapus , Droit du contentieux administratif, 132008, S. 71 Rn. 66.

[5]

Verordnung vom 11.6.1806 zur Errichtung einer Commission du contentieux . Das Verfahren wurde mit Verordnung vom 22.7.1806 in 30 Artikeln festgelegt, näher dazu und zur Vorgeschichte des Conseil d’État in Frankreich Jacques Ziller , IPE VIII, § 130 Rn. 8.

[6]

Art. 52 Constitution du 22 Frimaire de l’an VIII (13 décembre 1799) .

[7]

Loi des 16 et 24 août 1790 relative à l’organisation judiciaire, titre 2, article 13 : „ Les fonctions judiciaires sont distinctes et demeureront toujours séparées des fonctions administratives. Les juges ne pourront, à peine de forfaiture, troubler, de quelque manière que ce soit, les opérations des corps administratifs, ni citer devant eux les administrateurs pour raison de leurs fonctions. “

[8]

Stolleis (Fn. 3), S. 1275.

[9]

Die französische Entwicklung und die Einrichtung eines Conseil d’État wurde nicht nur in Deutschland rezipiert und variiert. Siehe für die Einflüsse des französischen Modells beispielsweise in Italien Cristina Fraenkel-Haeberle/Diana-Urania Galetta , IPE VIII, § 131 Rn. 3 ff. Zum Einfluss des Conseil d’État auf die Verwaltungsgerichtsbarkeit in Europa insgesamt Aurore Gaillet , IPE IX.

[10]

Die detailreichen Verläufe der Entstehung von Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland sind dabei gut erforscht, siehe dazu die Hinweise bei Stolleis (Fn. 3), S. 1274, insbesondere auf Jürgen Gliss , Die Entwicklung der deutschen Verwaltungsgerichtsbarkeit bis zur Bundesverwaltungsgerichtsordnung – unter besonderer Berücksichtigung der Grundpositionen von Bähr und Gneist, 1962, sowie auf den Sammelband von Helmut R. Külz/Richard Naumann (Hg.), Staatsbürger und Staatsgewalt. Verwaltungsrecht und Verwaltungsgerichtsbarkeit in Geschichte und Gegenwart. Jubiläumsschrift. Zum hundertjährigen Bestehen der deutschen Verwaltungsgerichtsbarkeit und zum zehnjährigen Bestehen des Bundesverwaltungsgerichts, 1962.

[11]

Zur Anlehnung des in seiner heutigen Gestalt seit 1946 bestehenden belgischen Conseil d’État an das französische Modell siehe Christian Behrendt , IPE VIII, § 128 Rn. 7 ff., 12 ff.

[12]

Vgl. Henrion de Pansey , De l’autorité judiciaire en France, 1818, S. 458.

[13]

Zur Diskussion und den Positionen siehe Wolfgang Kohl , Das Reichsverwaltungsgericht, 1991, S. 16 ff.

[14]

Siehe dazu etwa Michael Stolleis , Geschichte des öffentlichen Rechts in Deutschland, Bd. 2, 1992, S. 117, dort auch Fn. 229; siehe auch Sabine Schlacke , Überindividueller Rechtsschutz, 2008, S. 32.

[15]

Friedhelm Hufen , Verwaltungsprozessrecht, 102016, § 2 Rn. 5.

[16]

Stolleis (Fn. 3), S. 1276.

[17]

Näher dazu die an diesem Datum ansetzenden Beiträge zu 150 Jahren Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland in DVBl. 2013, S. 1273 ff.

[18]

Stolleis (Fn. 3), S. 1276, dort auch weitere Hinweise zur Diskussion um die Urheber dieses Kompromisses in Preußen („Gneist-Legende“, a.a.O.).

[19]

Ulrich Scheuner , Der Einfluß des französischen Verwaltungsrechts auf die deutsche Rechtsentwicklung, DÖV 1963, S. 714, 718.

[20]

Näher dazu Georg Gebhardt , Rechtsschutz durch und gegen die Verwaltung in Frankreich – zugleich eine vergleichende Betrachtung zu Annäherungstendenzen des französischen und deutschen Verwaltungsrechtsschutzsystems, VBlBW 2007, S. 1, 9; siehe auch Jürgen Schwarze , Grundlinien und neuere Entwicklungen des Verwaltungsrechtsschutzes in Frankreich und Deutschland, NVwZ 1996, S. 22, 23, dort Fn. 1.

[21]

Siehe Loi du 24 mai 1872 sur l’organisation du Conseil d’État.

[22]

PrOVGE 9, 353.

[23]

Allgemeiner Überblick zu dieser Zeit bei Michael Stolleis , Die Verwaltungsgerichtsbarkeit im Nationalsozialismus FS für Christian-Friedrich Menger, 1985, S. 57.

[24]

Stolleis (Fn. 3), S. 1277.

[25]

Ebd. m.w.N., u.a. mit Hinweis auf das Gestapo-Gesetz v. 10.2.1936, PrGS 21/28.

[26]

„Führererlass“ vom 3.4.1941, RGBl. I 1941, 201.

[27]

Siehe dazu Christian Friedrich Menger , System des verwaltungsgerichtlichen Rechtsschutzes, 1954.

[28]

Näheres zum Sitz des BVerwG unten Rn. 107.

[29]

Gesetz über das BVerwG vom 23.9.1952, BGBl. I S. 625.

[30]

Man hat indessen bis in die 1980er Jahre – wie in Österreich oder Polen – Verwaltungsakte fingiert, wenn Rechte beeinträchtigt wurden, um zur Anfechtungsklage zu kommen.

[31]

Algemene wet bestuursrecht .

[32]

Zu den Divergenzen der niederländischen Höchstgerichte bei der Auslegung des Algemene wet bestuursrecht siehe Philip Langbroek/Anoeska Buijze/Paulien Willemsen , IPE VIII, § 132 Rn. 26.

[33]

Siehe zum Vergleich VwVfG Bund: BGBl. I S. 1253, BayVwVfG: BayRS 2010-1-I, VwVfG NRW: GVBl. NRW 1999 S. 602. In sechs Ländern besteht das Landes-VwVfG im Kern aus einem Verweis auf das Bundes-VwVfG. Nur in Schleswig-Holstein trägt es die Bezeichnung „Landesverwaltungsgesetz“, mit völlig abweichender Nummerierung und Gliederung, GVOBl. SH 1992, 243, 534.