Знание-сила, 2004 № 08 (926)

Все, что мы знаем об Аргентине, Бразилии, Азии, о Центральной Азии, — все говорит за то, что в авторитарных режимах есть правящий класс, богатый, преуспевающий в рамках закрытой авторитарной системы, а основная масса населения остается вне этого праздника жизни. Потому что без сильных профсоюзов, без сильной политической конкуренции, без политической оппозиции, без давления гражданского общества доходы не выравниваются, это — факт бесспорный.

Европа победила бедность и социальное расслоение только тогда, когда появились политические партии, сильные парламенты, когда появилась социал-демократия и сильные профсоюзы. Когда социал-демократия стала навязывать сначала в Германии, а потом и в остальных странах (мы помним, что первое в истории трудовое законодательство было принято Бисмарком под давлением социал-демократии) свои законы, с этого момента началось преодоление бедности и кончился марксизм в его старом виде, ведь Маркс не предвидел, что социал-демократия и профсоюзы могут изменить в значительной степени природу капитализма!

И снова еще раз: если мы выбираем авторитарную модель в условиях доминирования коррумпированной бюрократии и в условиях доминирования десяти — пятнадцати групп, мы должны отдавать себе отчет, что такая авторитарная модернизация не позволит ни Путину, ни нам, ни парламенту, ни правительству решить проблему бедности и социального расслоения, как не могут эту проблему решить Китай, Казахстан и многие другие страны. Первое ограничение — коррупция, второе — бедность, третье — социальное расслоение.

Но есть и четвертое. Это эффективный госаппарат. Мы все хотим, чтобы наше государство было современным, чтобы чиновники не издевались над людьми, чтобы они не брали взяток, не требовали справок на каждый шаг, чтобы не занимались бесконечными безумными согласованиями. А вот этого как раз и невозможно добиться в авторитарной системе, потому что она опирается на чиновничество, на этот самый бюрократический аппарат, и она же хочет его реформировать!

Обратите внимание: первый срок президента Путина кончился безрезультатно в области административной реформы, ничего у него не получилось. Теперь считается, что виноват Касьянов, он "не давал и мешал". Теперь Фрадкову поручено заниматься административной реформой, в результате уже сегодня количество федеральных ведомств возросло с 54 до 70. Конечно, мы надеемся, что на этот раз все получится, но, на мой взгляд, ничего не получится. И через четыре года мы будем с той же коррумпированной бюрократией, что и сейчас.

Чтобы получить современную государственную службу, нужна более открытая государственная система, чтобы общество, оппозиция, парламент требовали и оказывали ежедневное давление на бюрократию, а она становилась бы эффективной и прозрачной. Печально, что в нашей истории еще никому — ни Александру И, ни Александру III, ни Николаю II — не удалось создать эффективную государственную службу.

Следующая проблема, которую не может решить в принципе авторитарный режим, — это демонополизация экономики. Все возмущены, что у нас олигархическая экономика, что слишком большие куски собственности находятся в малом количестве рук. Но правда заключается в том, что степень монополизации нашей экономики за последние четыре года не сократилась, а выросла, доля десяти промышленных финансовых групп выросла, а это означает, что они стали еще богаче и сосредоточили в своих руках еще большие активы. Сейчас Игорь Артемьев из "Яблока" назначен главой антимонопольного ведомства, он очень решительно настроен, очень хочет что-то изменить, посмотрим, удастся ли ему. Я думаю, что не удастся. Авторитарному режиму гораздо выгоднее контролировать десять финансовых групп, чем сто, гораздо выгоднее и удобнее иметь десять человек в комнате, с которыми можно договориться и что-то потребовать, чем тысячу, и поэтому - опыт других стран это подтверждает, это типично для авторитарных экономик.

При нормальном развитии существует не только политическая конкуренция, но и экономическая. Всем близкий пример — пошлины на иномарки. Понятно, что повышение таможенных тарифов на ввоз иномарок лоббируется буквально одной-двумя нашими группами ("Автоваз" и "Русский алюминий" Дерипаски, который купил Горьковский автозавод, и ряд других активов); конечно, они заинтересованы, чтобы иномарки ввозились по более дорогим ценам, тогда проще будет конкурировать. Сейчас опять идет разговор о том, чтобы поднять пошлины с 25 до 35 процентов, то есть еще больше закрыть рынок. И это подавление экономической конкуренции в авторитарных режимах, это их бич, они делают экономику закрытой и в результате — неконкурентоспособной, дорогой, затратной. В каком-то смысле это напоминает советскую экономику, предельно закрытую!