Никита [ИАКИНФ] Бичурин - Китай в гражданском и нравственном состоянии

1) Княжеское Правление;

2) Государственный Кабинет;

3) Военный Комитет;

4) Палата Чинов;

5) Палата финансов;

6) Палата Обрядов;

7) Палата Военная; [65]

8) Палата Уголовная;

9) Палата Строительная;

10) Приказ Внешних Сношений;

11) Приказ Прокурорский;

12) Докладной Комитет;

13) Юстиционный Суд;

14) Дворцовое Правление.

Княжеское Правление заведует делами князей, по происхождению принадлежащих к ныне царствующему в Китае дому Цин. Члены сего Правления из маньчжурских князей, исключая правителя канцелярии, который всегда бывает из китайцев.

Государственный Кабинет составляет канцелярию государя. В Кабинете присутствуют четыре министра и два помощника их. Обязанность Кабинета состоит: а) в предварительном рассматривании докладов от разных начальств и в представлении оных государю с приложением записок с собственным, на законах основанным мнением; б) в обнародовании государственных распоряжений и в наблюдении за точным исполнением законов; в) в сочинении приказов, указов и манифестов, государем издаваемых. К Государственному Кабинету принадлежат десять сио-ши, шесть — из маньчжуров и четыре — из китайцев. Первые заведуют подачею докладов по некоторым частям и прикладыванием царской печати, а последние надписывают на докладах собственноручные государевы решения. Это — статс-секретари китайского императора.

Военный Комитет побочно занимается важными внутренними и внешними государственными делами, которые государь отдельно поручает ему. Сей Комитет собственно составляет военно-походную канцелярию государеву, принимает и отправляет бумаги по сношению с иностранными государствами, заведует хранением дел, до времени тайне подлежащих, и отправляет в губернии указы по тайным делам, не терпящим медленности. Ему же государь поручает составлять описания достопамятных войн и разные другие книги. Состоит из неопределенного числа членов под председательством старшего из министров (Это в прямом смысле тайный совет государев. Члены Комитета ежедневно в два часа пополуночи собираются во дворце для дежурства и расходятся, когда докладывающий евнух объявит им, что государь кончил обыкновенные занятия государственными делами. Государь при рассматривании докладов и донесений, иногда однажды, иногда несколько раз, призывает их к себе для объяснения по делам. Перед их приходом расстилают циновку, и они удостаиваются сидя говорить с государем). [66]

Палата Чинов заведует делами относительно: а) распоряжений при испытании на ученые степени; б) определения гражданских чиновников к должностям; в) их повышения в чины, их перемещения к должностям, и г) взыскания за упущения по должности.

Палата Финансов заведует: а) сбором государственных податей и налогов; б) производством горных и соляных дел; в) монетными дворами. К ее ведомству принадлежат управление всеми гражданскими делами, поверка государственных приходов и расходов и списки народонаселения.

Палата Обрядов заведует: а) церемониями при дворе и других общественных местах; б) делами, относящимися до народного просвещения, и в) делами известных трех религий, утвержденных государственными постановлениями. К ее же ведомству принадлежит наблюдение: а) за народными обыкновениями касательно браков и погребения; б) за формою зданий, экипажей, одеяния и взаимного публичного обращения между старшими и младшими; в) за формою письменных сношений между присутственными местами; и г) за порядком в производстве испытаний на ученые степени.

Военная Палата заведует общими, то есть внешними делами сухопутных и морских войск, как то: а) распоряжениями при испытании в военной гимнастике; б) определением офицеров; в) повышением их в чины и перемещением, и г) взысканием за упущения по службе. К ее же ведомству принадлежат: а) управление почтою и б) распоряжение постами внутренней стражи по сухопутным и водяным сообщениям.

Уголовная Палата заведует делами по нарушению уголовных законов. По сей части суду ее подлежат чиновники, и гражданские и военные, разночинцы всех сословий, не исключая и войск, и частью князья императорского дома. См. ч. II, в Прибавлениях, § 3–9.

Строительная Палата заведует постройкою и поддерживанием дворцов, всех казенных зданий, флота, больших дорог, мостов, береговых плотин, шлюзов и городских стен. Она же снабжает дворец и присутственные места в столице, также и войско разными художественными вещами.

Примечание. Шесть палат, описанные выше, суть министерства, из коих каждое отдельно заведует какою-либо ветвью государственного управления. Состав сих министерств есть коллегиальный. Каждая палата состоит из присутствия, канцелярии и нескольких отделений. В каждой палате присутствуют по два президента 2-го и по четыре советника [67] 3-го класса (В Китае семь классов, и каждый разделяется на старший и младший, еще есть два класса самых низших чинов, также разделенные на старший и младший: почему в сем сочинении, для избежания повторений, принята русская классификация чинов). В канцелярии занимаются течением дел по присутствию, а в отделениях — самим исправлением дел. Над каждыми двумя палатами поставляется один из министров главноначальствующим — цзун-ли, который, кроме надзора, на дела не имеет большого влияния, да и палаты сами собою ничего не могут делать, а только определения законов приводят в исполнение. Например, Палата Чинов не может определить кого-либо к должности по своему усмотрению, а определяет на упразднившееся место того, кому по очередному списку получить его следует, и определение свое предварительно представляет государю на утверждение.