Никита [ИАКИНФ] Бичурин - Китай в гражданском и нравственном состоянии

29. Допускается ли гласность в действиях или распоряжениях правительства? Средства и степень гласности?

Гласность в действиях правительства допускается, исключая дел, относящихся к тайным его распоряжениям. Но эта гласность производится средствами, отличными от употребляемых в Европе, и притом совершенно в ином виде. В Государственном Кабинете ежедневно выставляют копии с донесений и докладов, за день до того утвержденных или просмотренных государем. Эти донесения и доклады суть факты государственного управления, из которых впоследствии составляется история Китайской империи: по сей причине всем присутственным местам и казенным заведениям в Пекине поставлено в обязанность ежедневно списывать копии с помянутых бумаг, сошедших от государя, и хранить в архивах. Такая же обязанность возложена на все судебные места и в губерниях. Но чтоб и народ имел некоторое понятие о течении государственных дел, то [73] правительство дозволило в Пекине печатать вышеупомянутые выписки без малейших упущений, прибавлений или перемены слов. Это составляет пекинскую газету, единственную в целой империи. Сим ограничивается гласность в действиях и распоряжениях правительства Ежегодные донесения начальников губерний о числе родившихся и умерших, также донесения о количестве собранных податей и налогов не обнародуются.

30. Сведения о книгопечатании? До какой степени простирается строгость цензуры? Какая цензура: предварительная или последовательная? Бывают ли случаи печатания запрещенных книг или статей? Кто и каким образом в этом случае отвечает?

Все книги, относящиеся до наук, законодательства и государственного хозяйства, сочиняются учеными комиссиями, а печатаются иждивением правительства. Перепечатывание книг, правительством изданных, дозволено всем, под условием, чтобы ничего против подлинника не прибавлять, не выпускать, не переменять. По сей причине для книг перепечатываемых, так как и для частных, вновь печатаемых, положена последовательная цензура. Запрещенными в Китае считаются безнравственные сочинения и христианские книги. Издание книг, противных благонравию, хотя запрещено законами, со всем тем в повестях, издаваемых для простого народа, нередко встречаются выражения через меру площадные и сцены слишком неблагопристойные; но местные начальства смотрят на это сквозь пальцы. Цензура вновь печатаемых книг возложена на местные начальства, а за выпуск книги против цензурного закона отвечает издатель.

31. Есть ли кредитные установления какие-либо? Устройство их? Кредитных установлений, правительством основанных, нет ни одного. В некоторых местах правительство ссужает купцов деньгами со взиманием двенадцати процентов в год. Казна сими процентами покрывает побочные, но неминуемые общественные издержки. Например, в губернии Чже-цзян ежегодно выдается купцам 1 000 000 лан серебра, и получаемые проценты с сей суммы, 120 000 лан серебра, употребляются на починку береговых приморских плотин, ограждающих рисовые посевы от морских приливов.

32. Есть ли почты? Устройство их?

Почта учреждена как внутри, так и вне Китая и потому разделяется на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя почта расположена по большим дорогам от Пекина до губернских городов; а для сообщения между городами в губерниях существует земская пешая почта. [74] Внешняя почта расположена от пяти крепостей Великой стены через Монголию в разных направлениях (См. Статистическое описание Китайской империи, ч. II, с. 299 и cл).

В Китае почта учреждена как для доставления бумаг и тяжестей казенных из одних мест в другие, так и для перевоза чиновников и солдат, отправляющихся куда-либо по службе, почему на ямах, расположенных внутри Китая, для перевоза бумаг и чиновников содержат лошадей с седлами, для перевоза семейств и тяжестей — волов с телегами; для пешей почты содержат скороходов. В Южном Китае в некоторых местах большая дорога лежит водою, почему для водяной почты содержат лодки. На ямах за Великою стеною содержат только верховых лошадей и верблюдов. Письма и посылки от частных людей не принимаются.

Отправляемому с бумагами дается подорожный лист, которым определяется время езды по дням и часам. С обыкновенными казенными бумагами положено ехать по 300, с нужными — по 400, 500 и 600 ли в сутки, смотря по важности содержания [в] бумагах и сообразно с местоположением и качеством самих дорог во время ненастья или разлива рек. На дорогах, по которым местоположение не дозволяет проехать известного числа ли в положенный законами срок, существует другое расчисление; например, в Чжи-ли при переправе через пограничные горы вместо 600 положено ехать по 300 ли.