Никита [ИАКИНФ] Бичурин - Китай в гражданском и нравственном состоянии

Употребление государственных доходов разделяется на две главные ветви: а) на расходы по содержанию двора, присутственных мест и войск, и б) на расходы по хозяйственной части. Первою ветвью расходов распоряжается Палата Финансов, второю — Палата Строительная. Расходы по обеим ветвям определены законами; но по первой они постоянно производятся, а по второй ограничены некоторыми исключениями. В столице каждую казенную работу, если она не простирается выше 50, а цена материалов выше 200 лан серебра, Строительная Палата разрешает; а если цены работы и материалов выше, то представляют государю на разрешение. Напротив, из губерний в работах, утвержденных постановлениями, хотя бы издержки простирались выше 1000 лан серебра, начальники губерний действуют по своему усмотрению, а государю представляют в конце года и в то же время доносят Палате. Но если откроются новые работы, или старые, но с прибавлением, то предварительно представляют государю. По уложению Палаты финансов, каждая сумма имеет свое назначение и не [59] может быть обращена на другие предметы; например, надвесная сумма в поземельном сборе по 125 на 10 тысяч хранится в казначействах для употребления на продовольствие народа во время общих бедствий, причиняемых наводнением и засухою; надбавка на пошлинные сборы — по 15 на 100 — употребляется на содержание таможен.

Отчеты, смотря по предметам расходов, в конце года представляются в Палату Финансов, в Палату Военную и в Палату Строительную для поверки; и самая поверка состоит в рассматривании, согласно ли своему назначению употреблены были издержанные суммы. За отклонение государственных доходов от их назначения, также за излишние и неправильные расходы предают виновных суду Уголовной Палаты.

10. В чем состоят именно государственные расходы?

Государственные расходы заключаются в следующих 12 статьях:

I. Издержки на жертвоприношения, законом определенные.

II. Жалованье гражданским чиновникам и содержание канцелярских служителей.

III. Столовые деньги гражданским чиновникам.

IV. Жалованье войскам Зеленого Знамени (См. в Статистическом описании Китайской империи, ч. I, с. 209), производимое серебром и рисом.

V. Столовые деньги офицерам Зеленого Знамени.

VI. Содержание войсковых канцелярий Зеленого Знамени.

VII. Жалованье маньчжурским гарнизонам, производимое серебром и рисом.

VIII. Вспоможение знаменным солдатам в губерниях на совершение браков и похорон.

IX. Содержание почты.

X. Содержание богаделен и воспитательных домов.

XI. Содержание училищ.

XII. Двенадцатую статью составляют разные неопределенные расходы, простирающиеся ежегодно до 400 000 лан серебра (Это сумма наиболее употребляется на покупку в каждой губернии местных произведений для двора). Все расходы по вышеизложенным двенадцати статьям — по отчетам 1812 года — простирались до 27 070 185, а расходы на жалованье князьям, чиновникам и на содержание войск в столице — до 6 миллионов лан серебра (См. в Статистическом описании Китайской империи, ч. I, с. 141 и сл). [60]

11. К доходам с уделов сколько добавляется из государственных доходов в содержание двора?

Пекинское Дворцовое Правление ежегодно с удельных земель от надбавочной цены на соль и надбавки на пошлины получает до миллиона лан серебра. Сверх сего, удельные крестьяне доставляют множество вещей, нужных по хозяйству, особенно по кухне. Ежегодно поступает в дворцовое казначейство до 12 тыс. соболей, 140 гинов корня женьшень (См. Статистическое описание Китайской империи, ч. II, с. 370), 1000 зерен восточного жемчуга, добываемого в Маньчжурии в разных речках, впадающих в Сунгари-улу. Почему пекинский двор по столу ничего не заимствует из государственных доходов; даже женитьба царевичей и выдача царевен со всеми расходами, соприкосновенными к сим случаям, производятся на счет дворцового казначейства; но поддерживание обширных дворцов, содержание многочисленного придворного штата и награды вещами (Наиболее шелковыми тканями) внутренним и заграничным сановникам производятся на счет государственного казначейства.

12. По окончании года куда употребляется излишек дохода за расходами, если такой случится? Обращается ли он к расходу на следующий год или отлагается в сохранную казну?

По окончании года излишек дохода за расходами причисляется к остаточным суммам, которые хранятся в казначействах на непредвидимые случаи, почему в отчетах, представляемых в Палату Финансов от начальников губерний, делаются четыре столбца, в которых показывают суммы: остаточную, вновь поступившую, израсходованную и в наличности остающуюся. Часть остаточных сумм из некоторых губернских казначейств посылается в те губернии, в которых собственные сборы недостаточны для покрытия местных расходов; например, ежегодно посылается серебра: