Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

указывалось, несет ответственность за допущенные им нарушения в соответствии с

самим Законом о регистрации (а не в соответствии с действующим

законодательством России, как это указано для конкретных лиц). В то же время

сам Закон такой ответственности учреждения не устанавливал. Кроме того,

учреждение несет ответственность лишь за своевременность и точность записей в

реестре, что вполне может быть использовано как основание для исключения

ответственности за результаты правовой экспертизы по установлению наличия

оснований для внесения этих записей.

В связи с приведенными выше нормами возникал вопрос об их соотношении

с нормами гражданского законодательства об ответственности за причинение

вреда. В ст. 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или

юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)

государственных органов . .либо должностных лиц этих органов,. . подлежит

возмещению. Вред возмещается за счет соответственно, казны Российской

федерации, казны субъекта Российской Федерации". Вопрос этот был снят только

в конце 2004 года, когда в ст. 31 Закона о регистрации был введен п. 3, в

соответствии с которым "вред, причиненный физическим или юридическим лицам

в результате ненадлежащего исполнения органами, осуществляющими

государственную регистрацию прав, возложенных на них настоящим Федеральным

законом обязанностей, в том числе в результате внесения в Единый

государственный реестр прав записей, не соответствующих закону, иному

169

правовому акту, правоустанавливающим документам, возмещается за счет казны

Российской Федерации в полном объеме"1.

Таким образом, можно сделать вывод, что государство за вред, причиненный

при осуществлении деятельности по регистрации прав на недвижимость, несет

ответственность на общих основаниях, т. е. исключительно за противоправные

виновные действия.

Единственное исключение из этого правила установлено также в конце 2004

года и касается только лиц, утративших права на жилые помещения. Согласно ст.

31-1 Закона о регистрации2 "собственник жилого помещения, который не вправе

его истребовать от добросовестного приобретателя, а также добросовестный

приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение, имеет право на

разовую компенсацию за счет казны Российской Федерации.

Компенсация, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, выплачивается

в случае, если по не зависящим от указанных лиц причинам в соответствии с

вступившим в законную силу решением суда о возмещении им вреда,

причиненного в результате утраты указанного в настоящей статье имущества,

взыскание по исполнительному документу не производилось в течение одного

года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к

исполнению. Размер данной компенсации исчисляется из суммы, составляющей

реальный ущерб, но не может превышать один миллион рублей".

Таким образом, гарантии государства распространяются исключительно на

собственников жилых помещений, а размер гарантии ограничен так, что не

компенсирует утрату даже однокомнатной квартиры (если иметь в виду цены на

недвижимость в крупных городах)3.

1 Пункт 3 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 196-ФЗ.

2 Введена Федеральным законом от 30.12.2004 N 217-ФЗ.

3 При этом предусмотренные статьей 31.1 положения о выплате Российской Федерацией

компенсации за утрату права собственности на жилое помещение применяются в случае,

если государственная регистрация права собственности добросовестного приобретателя

на жилое помещение была проведена после 1 января 2005 года (пункт 9 статьи 33 Закона о

регистрации).

170

Вместе с тем, принятие данной нормы, на наш взгляд, свидетельствует о том

векторе, по которому должно происходить развитие системы регистрации.

Скорость движения в этом направлении, как представляется, находится в

зависимости от исторических и экономических факторов. Именно эти факторы в

течение длительного времени делали невозможным введение полных гарантий

всем лицам, утратившим право собственности на недвижимость.

Для подтверждения этого вывода достаточно проанализировать ситуацию на

рынке жилья в Санкт-Петербурге. Рыночные отношения в данной сфере начали

активно развиваться с 1991 г. При этом до 1994 г. отсутствовала система