Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

Каков же выход из ситуации? Нам он представляется следующим.

Установление регистрирующим органом обстоятельств, свидетельствующих о

недействительности ранее зарегистрированных прав, не может быть основанием

для отказа в государственной регистрации. В то же время законом в таком случае

должна быть предусмотрена возможность приостановления регистрации на

определенный срок (не более месяца) с сообщением об установленных

обстоятельствах всем лицам, права которых могут быть поставлены под сомнение

этими обстоятельствами.

В случае установления ничтожности ранее зарегистрированной сделки или

иного основания возникновения права должна быть предусмотрена обязанность

обращения регистрирующего органа в суд для предъявления требования о

применении последствий недействительности ничтожной сделки в соответствии с

ч. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ (прежде всего, аннулирования ее государственной

регистрации). Нам представляется, что регистрирующий орган вполне может быть

признан заинтересованным лицом, которым может быть предъявлено такое

требование, поскольку в соответствии со своим статусом он заинтересован в том,

чтобы в государственном реестре находились только действительные права и,

соответственно, в качестве их оснований указывались только действительные

сделки.

1 См. § 2.4

287

По-иному должны развиваться события при установлении обстоятельств, по

которым сделка может быть оспорена. В этом случае регистрирующий орган не

может предъявить иск о признании сделки недействительной, поскольку не

является заинтересованным в этом лицом. Но означает ли это, что при

установлении таких обстоятельств орган регистрации всегда должен оставаться

пассивным? Думается, что нет. Представляется целесообразным возложение на

регистрирующий орган обязанности принять определенные меры в случае

установления обстоятельств, позволяющих признать недействительной оспоримую

сделку, если такое признание необходимо в интересах государства, либо лиц,

относящихся к категории "социально незащищенных" (несовершеннолетних,

пенсионеров, недееспособных граждан). В этих случаях на регистрирующий орган

законом могла бы быть возложена обязанность приостановить регистрацию и

направить сообщение прокурору и заинтересованному лицу (государственному

органу, осуществляющему правомочия собственника, законному представителю

недееспособного лица), уполномоченному предъявить соответствующий иск в

интересах государства или гражданина. При этом регистрация может быть

произведена лишь после отказа прокурора или заинтересованного лица обратиться

с иском либо отказа суда в удовлетворении исковых требований.

Что же касается выявления оснований для оспаривания других сделок, то

вряд ли стоит возлагать на регистрирующий орган обязанности каким-либо

образом поднимать этот вопрос. Презумпция действительности оспоримой

сделки, которая может быть опровергнута только решением суда, существует как

раз для того, чтобы обеспечивать стабильность гражданского оборота, оставляя

вопрос о предъявлении исковых требований на усмотрение сторон. В связи с этим

стимулирование участников сделки со стороны регистрирующего органа на

предъявление таких требований не вписывается в стоящие перед ним задачи.

Пожалуй, самым "емким", а поэтому наиболее распространенным

основанием для отказа в регистрации является несоответствие требованиям

действующего законодательства по форме или содержанию документов,

288

представленных на государственную регистрацию прав . Среди общей массы

изученных отказов отказы по этому основанию составляют 91%, причем обращает

на себя внимание тот факт, что весьма часто под данное основание подводятся те

ситуации, которые подпадают под другие формулировки ст. 20 Закона, а также

вообще не охватываются этой статьей. С учетом этих обстоятельств, данное

основание следует подвергнуть тщательному анализу, постольку в практике

регистрирующих органов важно не только установление случаев, когда в

регистрации должно быть отказано, но и правильное указание основания отказа в

регистрации. Именно на это ориентирует "Инструкция о порядке заполнения и

выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в