Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

правоустанавливающие документы, но и соответствующее волеизъявление на

внесение этой записи. В завершенном виде принцип частной инициативы состоит

в том, что: во-первых, регистратор не имеет права производить записи в реестре по

собственной инициативе, даже если он располагает необходимыми

правоустанавливающими документами; во-вторых, регистратор не имеет права

производить записи в реестре на основании волеизъявления лиц, которые не

являются обладателями соответствующих прав. Посмотрим, как эти положения

реализованы в российском законодательстве.

В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации "государственная

регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон

договора или уполномоченного им (ими) на то лица", а "в случае, если права

возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного

самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом,

в отношении которого приняты указанные акты". Здесь пока все соответствует

заявленному принципу.

Несколько иной подход сформулирован в отношении регистрации

обременений. Согласно п. 2 с. 13 Закона о регистрации "государственная

регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных

прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей

или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение)

регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам,

предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона для регистрации

договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя

(правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении).

3 Бабкин С.А. Основные начала организации оборота недвижимости. - С. 253.

264

Государственная регистрация ограничений (обременений) прав,

установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах

органами государственной власти и органами местного самоуправления,

осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением

правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости".

Мы видим, что здесь предусматривается возможность регистрации

обременений вещных прав без волеизъявления обладателей этих прав. В

отношении обременений и ограничений, установленных в публичных интересах,

такой порядок возражений не вызывает, т.к. иной подход просто трудно себе

представить. Что же касается обременений имущества правами третьих лиц, то

такие сомнения можно высказать.

Говоря о возможности регистрировать обременения не по инициативе

обладателя вещного права, которое ограничивается (т. е. при отсутствии заявления

правообладателя), статья 13 отсылает к правилам о регистрации договоров и

сделок, предусмотренным ст. 16 Закона. Однако, обнаружить в ст. 16 эти правила

не очень просто. В абз. 1 п. 1 говорится о заявлении "сторон договора". Видимо, из

этого следует сделать вывод о том, что общим правилом регистрации прав,

возникающих на основании сделок, является необходимость представления

заявления всеми сторонами договора. Но, если так, то возможность

зарегистрировать обременение, возникшее на основании сделки, без заявления

обладателя соответствующего права невозможно, т. к. этот правообладатель

всегда будет одной из сторон такого договора, ибо сделки не могут устанавливать

обязанности для третьих лиц.

В то же время абзац пятый того же пункта говорит о том, что "представление

заявлений на государственную регистрацию ограничения (обременения) прав, а

также сделок, связанных с ограничением (обременением) прав, осуществляется в

порядке, установленном пунктом 2 статьи 13, пунктом 1 статьи 26, пунктом 1

статьи 27 и пунктом 1 статьи 29 настоящего Федерального закона".

265

Складывается весьма своеобразная ситуация, когда ст. 13 отсылает к ст. 16, а

ст. 16 отсылает к ст. 13. В то же время здесь содержатся также ссылки на статьи,

регламентирующие порядок регистрации договоров аренды (ст. 26), сервитутов

(ст. 27) и ипотеки (ст. 29). Согласно этим нормам "с заявлением о государственной

регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из

сторон договора", "государственная регистрация сервитутов проводится… на

основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу