Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или

достоверности указанных в них сведений".

259

Во-первых, представляется не очень удачным формулирование такого

основания приостановления регистрации как "возникновение сомнений"1. При

такой формулировке все участники регистрационного процесса становятся

заложниками субъективизма регистратора, у которого сомнения могут возникнуть,

что называется "на ровном месте". Эти сомнения могут быть вызваны его особой

мнительностью или недостаточной компетентностью. Более правильным, на наш

взгляд, было бы указать, что регистрация "может быть приостановлена при

наличии оснований сомневаться в подлинности документов или при

несоответствии представленных документов требованиям, предъявляемым к

правоустанавливающим документам". При такой формулировке вместо

"сомнений" появляются конкретные критерии, требующие в каждом случае

обоснования регистратором такого весьма важного, а иногда весьма болезненного

для заявителя, решения о приостановлении регистрации.

Во-вторых, вряд ли было целесообразно возлагать на регистратора

обязанность принимать необходимые меры по получению дополнительных

сведений, устраняющих его сомнения в наличии оснований для регистрации. Если

бы речь шла только об устранении сомнений в подлинности документов, то это бы

возражений не вызывало. Такие сомнения могут быть устранены путем

направления запросов о том, выдавался ли такой документ, направлением

документа для криминалистического исследования2 и пр. Но, когда речь идет об

устранении сомнений в наличии оснований для регистрации, то это может быть

расценено как наделение органа регистрации юрисдикционными полномочиями, в

то время как деятельность регистрирующего органа должна носить характер

удостоверения бесспорных фактов, следующих исключительно из

правоустанавливающих документов. Вот почему было бы целесообразно при

1 Нужно заметить, что согласно первоначальной редакции ст. 19 Закона о регистрации

приостановление регистрации было возможно только в случае сомнений в подлинности

документов.

2 Хотя Законом о регистрации регистратору такого права не предоставлено, что можно

также отнести к недостаткам этого закона.

260

выявлении несоответствия документов требованиям, предъявляемым к

правоустанавливающим документам, обязать регистратора сообщить об этом

заявителю и предложить ему самому устранить выявленные несоответствия. Если

же устранение таких несоответствий невозможно (или не было произведено в

установленный срок), то в регистрации должно быть отказано. В этом случае

заявитель может, устранив выявленные несоответствия, вновь обратиться за

государственной регистрацией, либо устанавливать свое право в судебном порядке.

Наибольшую сложность представляет собой вопрос о

правоустанавливающем документе на вновь созданный объект недвижимости.

Следует отметить, что среди документов, составляемых в процессе создания

нового объекта, вряд ли возможно выделить тот документ, который отвечал бы

предложенному определению.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь,

изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных

правовых актов, приобретается этим лицом. В связи с данным положением

очевидно, что лишь совокупность документов, подтверждающих: а) участие лица в

создании объекта для себя и б) соблюдение при этом закона и иных правовых

актов, - может выступать в качестве основания для возникновения права

собственности на этот объект.

Специфика возникновения вещных прав на новые объекты недвижимости,

по нашему мнению, состоит в том, что основанием для возникновения права в этом

случае является не конкретная сделка (как при отчуждении объекта, уже

имеющего собственника - п. 2 ст. 218 ГК РФ), а сама деятельность по созданию

объекта1. Именно в этой деятельности, осуществленной в законном порядке, и

лежат фактические основания, позволяющие зарегистрировать право на новый

объект за конкретным лицом. Разумеется, в качестве подтверждения факта

осуществления этой деятельности и ее законного характера могут служить для

регистрирующего органа только соответствующие документы. Однако перечень

1 См. § 4.1.