Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

выражающихся в сужении имеющихся дозволений, наложении запретов и

дополнительных положительных обязанностей, в том числе обязанностей допускать

определенные действия третьих лиц, не порождающие гражданские правомочия

третьих лиц в отношении имущества собственника, вводимые законом или актом

уполномоченного государственного органа без предоставления собственнику

вознаграждения в пределах, обусловленных целями защиты конституционного

строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,

обеспечения обороны страны и безопасности государства, действующих

применительно к праву собственности на конкретное имущество независимо от

смены собственника"2. Данное определение, по мнению автора, характеризуют

несколько недостатков. Во-первых, в силу его пространности оно абсолютно не

может быть использовано в законодательстве, хотя автор именно это определение

предлагает ввести в ст. 1 Закона о регистрации3. Во-вторых, оно, практически, не

делает различий между общим режимом любого имущества, находящегося в

собственности и конкретными ограничениями прав данного собственника на данное

имущество. В связи с этим, говоря о регистрации ограничений, автору приходится

1 Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. -

Саратов, 1994. - С. 59.

2 Микрюков В.А. Указ соч. - С. 152.

3 Там же.

245

вводить понятия общих и специальных ограничений, говоря о том, что регистрации

подлежат лишь последние4.

Рассматривая вопрос о понятии ограничения применительно к вещным

правам, нужно исходить из ст. 209 ГК РФ, в соответствии с которой "собственник

вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему

имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и

не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе

отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь

собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом,

отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться

им иным образом".

В данной норме сформулированы общие исходные условия осуществления

права собственности. Согласно этой формулировке действия собственника в

отношении принадлежащего имущества всегда ограничиваются законом, иными

правовыми актами, а также правами и охраняемыми законом интересами других

лиц. При этом, очевидно, закон имеет в виду нормы общего характера, не

определяющие режим конкретного объекта недвижимости, а также рассматривает в

общем плане права и интересы граждан, которые должен соблюдать каждый

собственник, а не собственник конкретного имущества по отношению к

конкретным лицам. Эти рамки осуществления права собственности нельзя считать

ограничениями в том смысле, в котором данное понятие используется в

законодательстве, поскольку они составляют элемент режима собственности

любого имущества. Как справедливо отмечает В.П. Павлов, само субъективное

право собственности "является лишь ограничителем свободы действий лица, но

благо субъективного права собственности заключается как раз в минимальной

степени этих ограничений у обладателя этого права, по сравнению с теми

ограничениями, которые налагаются законодателем на действия всех остальных

лиц с той же вещью в рамках иных вещных и обязательственных прав. Таким

4 Там же. - С. 151.

246

образом, субъективное право собственности заключает в себе благо минимальных

запретов на действия с опредленной вещью"1. Разумеется, и здесь говорится об

ограничениях, как элементах права собственности вообще.

Ограничениями, о которых идет речь в Законе о регистрации, являются

любые отклонения от общих рамок осуществления права собственности. Так,

например, элементом общего режима любого здания является запрещение его

реконструкции без соответствующего разрешения. К общему режиму любого

здания относится также обязанность собственника не осуществлять в этом здании

каких-либо действий, которые наносили бы ущерб правам и законным интересам

владельцев соседних объектов. Но если индивидуальным актом установлено

запрещение проведения определенного рода реконструкции (например, запрещение

надстройки здания), либо собственник здания по соглашению с собственником