Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

во всех статьях Закона используются только вместе, как синонимы. О том, что

Закон о регистрации рассматривает данные понятия как равнозначные,

свидетельствует и определение, содержащееся в первой статье Закона. Согласно

этому определению, "ограничения (обременения) - наличие установленных законом

или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий,

запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права

собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого

имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста

имущества и других)".

Следует отметить, что в действующем законодательстве отсутствует какое-

либо другое определение ограничений и обременений. В то же время, по мнению

автора, приведенное определение не выдерживает критики с точки зрения

правильности отражения того явления, которое оно призвано определить. Во-

первых, рассматриваемая формулировка ограничивает источники возникновения

ограничений лишь непосредственным установлением их законом, либо

уполномоченными органами, абсолютно не учитывая возможность договорного

происхождения обременений и ограничений. В то же время при указании

примерного перечня возможных ограничений (обременений) формулировка Закона

приводит ряд обременений, которые могут быть основаны на договоре (сервитут,

ипотека), либо могут возникать только из договора (доверительное управление,

аренда).

Видимо, с целью исправления этой явной ошибки в п. 1 ст. 4 Закона о

регистрации был включен абзац второй: "Ограничения (обременения) прав на

недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа

243

государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат

государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом" 1. Но

получилось не очень удачно. Хотя в данной статье и упоминается, что обременения

могут иметь договорное происхождение, но более общее определение,

содержащееся в ст. 1, такого упоминания не содержит.

Во-вторых, как представляется, понятия ограничения и обременения не

являются синонимами. При этом следует заметить, что если бы они являлись

синонимами, то с точки зрения законодательной техники не было бы никаких

оснований использовать в тексте закона оба этих понятия2. Между тем 43 процента

опрошенных работников регистрирующих органов не видят разницы между

ограничениями и обременениями, а 84 процента из тех, кто считает, что разница

есть, испытывают затруднения при раграничении этих понятий.

Разумеется, при отсутствии законодательного определения этих понятий

можно в теории устанавливать различное их соотношение. Однако с учетом

анализа употребления этих терминов в Гражданском кодексе и установившейся

практики наиболее оптимальным представляется следующий подход.

Начнем с рассмотрения понятия ограничения. В русском языке под

ограничением понимается грань, предел, рубеж; удержание в известных рамках,

границах; правило, ограничивающее какие-либо правила, действия; стеснение

определенными условиями; лимитирование сферы деятельности, сужение

возможностей; то, что стесняет, ставит кого-либо, что-либо в какие-либо границы,

рамки и т. п3.

А.В. Малько определяет правовое ограничение как "правовое сдерживание

противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов

1 Федеральный закон от 29.12.2004 N 196-ФЗ.

2 См. Микрюков В.А. Указ. соч. - С. 10; Лужина А.Н. Ограничения и обременения прав на

недвижимое имущество в России и Франции: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - М., 2006.

- С. 7-8.

3 Подробнее см.: Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. - СПб., М.,

1881. - Т. 2. - С. 647-648; Словарь синонимов русского языка. - М., 1986. - С. 305; Ожегов

С.И. Словарь русского языка. - М., 1988. - С. 357.

244

контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в

праве границы, в пределах которых субъекты должны действовать; это исключение

определенных возможностей в деятельности лиц"1. Это общетеоретическое

определение отражает содержание понятие ограничения в праве вообще. Нам же

необходимо рассмотреть понятие ограничения в отношении к вещным правам и их

государственной регистрации.

В.А. Микрюков определяет ограничение права собственности как

"установление или сужение границ (пределов) осуществления права собственности,