Nicolás Loza Otero - Legitimidad en disputa

Al evaluar los efectos de los indicadores de recursos sobre el respaldo actitudinal, encontré que en general las diferencias en ingresos y fuentes de información utilizadas implicaron opiniones distintas del sistema político y sus piezas, pero el género, la escolaridad o el nivel de organización no tuvieron ningún impacto. Así, en 1997, la extendida creencia de que el sistema político y la presidencia tenían derecho a gobernar fue más frecuente entre los individuos de más altos ingresos y menor en el auditorio de Televisión Azteca; por su parte, los juicios instrumentales al sistema y a la presidencia fueron más favorables entre la audiencia de Televisa y las personas de más altos ingresos, lo que implicaría que en el tramo terminal de su transición y sólo en relación con las variables examinadas en este capítulo sexto, la dualidad actitudinal en que vivía el viejo régimen —favorables niveles de legitimidad estricta, con excepción del pri, y juicios instrumentales menos consensuales—, no se definió en clivajes demográficos como el sexo, la escolaridad o los niveles de organización, sino en disposiciones desiguales de otros recursos, como los monetarios y las fuentes de información utilizadas. Sin embargo, al explorar los efectos de estas variables sobre la legitimidad de los presidentes Fox y Calderón, ni los diferenciales de ingreso en ambos casos ni la televisora más vista en el caso de Felipe Calderón, hicieron diferencia alguna.

En el capítulo séptimo modifiqué la dirección de mi análisis, examinando las consecuencias electorales de las evaluaciones de la autoridad. Un primer interés teórico fue la relación más general entre actitudes y conducta; constaté que entre los individuos que aprueban una acción y los que dicen estar dispuestos a emprenderla, así como entre los que se dicen listos para llevarla a cabo y los que efectivamente la ejecutan, son más numerosos los primeros que los segundos, lo que implica mediaciones mentales y sociales que vuelven inexacta la transición. En este terreno, parecen muchos los mecanismos involucrados: por ejemplo, parece ser más seguro que un individuo que decidió actuar para protestar contra la política Z, lo haga si en efecto muchas más personas expresan esa misma disposición, o por ejemplo, en el plano mental, la creencia sobre cuántos participarán, la aversión al riesgo o los costos de oportunidad, también incidirán en las decisiones de acción.

Situado en el terreno electoral, me pregunté por el papel que la concurrencia a las urnas tuvo para los gobiernos del viejo régimen y la transición. Entre los especialistas en procesos electorales, una de las lecturas más extendidas fue que, en el antiguo régimen, la participación y las tasas de votación pri eran más importantes para legitimar que para distribuir el poder. Contar con alta participación y voto pri exhibía, o bien la movilización efectiva de individuos para expresar su respaldo al régimen de la posrevolución, o bien la capacidad gubernamental para alterar las cifras electorales, cualquiera de las dos, pruebas de control y poder. Hacia mediados de la década de 1960, las tasas de participación fueron más altas en la ciudad de México que en el resto del país, en tanto que el voto pri fue más bajo, lo que ilustra el argumento de Molinar en cuanto a que, en el pasado, la alteración de resultados consistía principalmente en elevar la participación para favorecer al pri y reducirla para perjudicar a la oposición.

En 1997, cuando se realizó la elección de jefe de Gobierno del D.F., la participación fue más alta que a nivel nacional, en tanto que la votación pri fue más baja. Para un individuo típico de la elite política, en el viejo régimen la participación representaba la manera de allegarse apoyo plebiscitario e incluso de simularlo, mientras que durante la transición, fue la forma de exhibir respaldo a proyectos partidarios y a la democratización misma. Y aunque con mis propias observaciones nada puedo decir respecto al significado de la abstención, estudios en la materia sostienen que en el viejo régimen la insatisfacción se expresaba en el voto oposición, pero también en la abstención, por lo que tal vez lo que haya ocurrido, incluso en el nuevo contexto institucional, sea que el sentido de la abstención haya conservado esa misma inercia, es decir, un componente de animadversión y no sólo distanciamiento.

En el capítulo séptimo también intento demostrar que en el nuevo contexto institucional de la ciudad de México en 1997, la insatisfacción con el funcionamiento del régimen, la escasa popularidad presidencial y particularmente la baja legitimidad del pri, se tradujeron en múltiples decisiones individuales e interdependientes de salida, pero la legitimidad del sistema y la presidencia, en especial debido a sus fuentes democráticas, favorecieron que abandonar la firma no significara abandonar la plaza, esto es, que la protesta ocurriera en el mismo circuito electoral. Dicho de otro modo, el saldo del respaldo actitudinal al viejo régimen en el contexto institucional de 1997 en la ciudad de México se tradujo en conducta electoral, que como agregado significó un gran desalineamiento político, y terminó con la hegemonía priista.

El capítulo ocho de este trabajo lo escribí unos años después de concluido el resto de la obra, pues el curso del proceso electoral de 2006 y las oportunidades que me abrió mi incorporación a la Sede México de la Flacso, me llevaron a generar datos nacionales en torno a la legitimidad de los presidentes Fox y Calderón en 2006 y 2007, por lo que pude describir la legitimidad estricta de ambos y examinar algunos de sus posibles determinantes. De esta aplicación, lo más relevante fue constatar que la legitimidad estricta de los titulares del Poder Ejecutivo del nuevo régimen democrático tenía, al menos en esos años, los mismos niveles en todo el país que la presidencia de Zedillo entre los muy críticos ciudadanos ordinarios del D.F. Esta semejanza, sin embargo, debe examinarse desde la diferencia de contextos institucionales, pues mientras el débil respaldo apático de las piezas del viejo régimen en 1997 podía ser el síntoma de su final, el déficit de legitimidad de los dos primeros presidentes de la postransición mexicana expresaba la naturaleza misma, frágil y partidizada por definición —también llamada por Rawls legitimidad traslapada— de la legitimación democrática. A la vez, en este capítulo probé los indicadores de involucramiento emocional propuestos por MacKuen, Marcus y Neuman, constantando la importancia que tienen para producir legitimidad, superior al parecer, a la identidad partidaria, con lo que de paso abono en la constatación de sus componentes afectivos.

Finalmente, en el capítulo noveno, presento una nueva valoración de los micromecanismos de la legitimidad, advirtiendo el peso del autointerés en la confección del respaldo, sea a través del juicio sociotrópico o del juicio de bolsillo prospectivo y sus efectos ilusorios. Junto al autointerés insatisfecho por el viejo régimen en los años de su ocaso, en 1997 el apoyo actitudinal al sistema, la presidencia y el pri tocaba la cuadrícula de la ideología y el partidismo, pues las personas que se decían de derecha o se identificaban con el pri, tendían a expresar opiniones más favorables, exhibiendo probablemente formas de la identidad o el uso de atajos informativos en que el propio autointerés se asomaba.

Por su parte, abonando en favor del argumento de Weil, la calificación a los partidos se asoció positiva y casi generalizadamente al respaldo actitudinal, lo que podría contener juicios prospectivos racionales, no miopes, que supondrían individuos capaces de identificar alternativas partidarias que les volvieran menos atractivo romper o descalificar al sistema y a sus gobiernos. A la vez, el efecto dual de las dos grandes televisoras sobre las actitudes de sus audiencias, a favor del régimen entre quienes se informaban por Televisa y en su contra entre el auditorio de Televisión Azteca, podría expresar los efectos de una misma decisión antecedente: la de salida respecto a dos organismos del viejo sistema político, Televisa y el pri. El vínculo positivo entre edad y legitimidad del régimen contendría predisposiciones o valores como mecanismos de explicación, en tanto que las relaciones negativas entre escolaridad y satisfacción, y conciencia política y popularidad presidencial prospectiva, así como la positiva entre ingreso y respaldo, recordarían que la disposición de ciertos recursos favorece los juicios críticos, en tanto que otros los inhiben o se limitan a colocar la opinión sobre los rieles del autointerés.