Walter Huggias - REFORMA POLÍTICA SISTEMA PARLAMENTARIO PRIMER MINISTRO

3.830 km²; o sea aproximadamente un 30% de los habitantes del país -con varios municipios, que superan en cantidad de habitantes a muchas provincias) o sea 41 localidades incluyendo a CABA, por la similitud de escenarios, entonces sí, nos encontramos con representación política territorial importante y efectiva, de todo el arco político.

A lo que debo sumar, a la aparición (temporal con esta calidad) de otro factor o grupo de poder, como grupo de influencia e información científica, que son los expertos en salud, con representantes de todas las especialidades e integrantes del denominado “equipo de salud”, muy cercanos al ministro del área, pero con independencia política partidaria, realmente una novedad. Sin perjuicio de la extensión en cantidad y calidad de integrantes científicos y las derivaciones, muy plausibles en términos de investigación en el contexto específico, vemos por el correspondiente DNU. qué fue denominado técnicamente e institucionalmente “Comité de evaluación y monitoreo”, sin el menor antecedente, nacional y con pocos ejemplos mundiales. Los mismos profesionales de la salud participan desde la información, para la toma de decisiones, se encargaron desde el comienzo en dejar muy claro, que no forman parte de la mesa en las determinaciones políticas finales o sea exponen el esquema de trabajo, asesoran y la decisión final es de las autoridades, en algún caso ellos aclararon, “Autoridades electas”, muy interesante, como discurso, aportar y tomar distancia, dejando el protagonismo de la gestión pública para quién corresponde legalmente.

Pero como expertos/as, su palabra, de gran influencia, en la conformación del proceso, de hecho, desde ese “comité”, con el ministerio nacional, surgió la estrategia “cuarentena- aislamiento-estricto” por fases, que era al comienzo, una y solo una de las posibilidades. Hay que reconocer, fue exitoso, sin ampliar el debate, aceptando otras opiniones. Los resultados y el acatamiento de las actuaciones implementadas a nivel federal, eximen de todo comentario, ratifican el acierto aplicativo del método. Cuando digo exitoso, nos referimos al resultado de gestión, a la política en conjunto después, en alguna otra etapa, mas avanzada, ya se evaluaran otros resultados por especialidad, quienes correspondan. Ahora, en lo que hace a un diagnóstico, ya con varios meses continuos de aplicación del sistema, lo veo, muy favorable, muy eficiente; con resultados claros, inmediatos y mediatos. Tan es así, que el equipo de sanitaristas, sigue colaborando, vale la pena informar, que los médicos/as sanitarios, integran una especialidad dentro de la formación en las carreras de las ciencias de la salud; abarca, profesionales de las mas variadas especialidades, aplicadas a cumplir objetivos de salud pública. O sea, tienen formación técnica de base y vocación por lo público, para entender la aplicación de políticas de salud, esto para informar sucintamente, representa una especialidad compleja. Lógicamente, nadie trabajó en una pandemia (la última data de 1918/20), con influencia directa en todo el territorio nacional. Luego aparece el aspecto de comunicación pública, otra favorable experiencia, indisimulable efecto y digno de resaltar, donde expertos/as, con gran solvencia académica, estuvieron en todos los medios y redes sociales, informando, explicando y enseñando, de que se trata la problemática sanitaria máxima, con una gimnasia, digna de mención, saludable, de desvincularse permanentemente de las determinaciones finales, del ejecutivo nacional, queda bien entendido, estuvieron en el proceso de formación de las leyes, en estos casos DNU., luego ratificados y finalmente leyes nacionales. Así las cosas, muy acertado integrarlos al equipo de trabajo, ante la pandemia. Interesantes derivaciones del convenio marco inicial, como siguió y seguirá la cuestión, es otra cosa, después de este largo período, aparecen diferencias sanitarias y políticas lógicamente, ya que, como casi todos sabemos, los intereses partidarios confluyen, la representación acentuada; seguirán influyendo sobre los máximos representantes y operadores.

Veamos esta situación que ratifica esta propuesta, sobre un funcionamiento “cuasi -parlamentario” en el momento de ampliar la “cuarentena -aislamiento estricto” así denominada, luego de la fase inicial muy estricta transitando las fases siguientes, todos los precitados funcionarios/as de todos los niveles federales, provinciales y municipales de todas las fuerzas políticas con representación parlamentaria mayoritaria, han continuado en el conclave. Además, gozaron en su momento (mediados de 2020) de enorme favor popular (llegó a 83% de imagen positiva el Jefe de Estado Nacional –como ejemplo), niveles de aceptación en las encuestas sociológicas y de investigación, inimaginables; que no se repetían, desde cuando, desde 2001/2, luego de la salida democrática electoral en 2003, no hay casualidades, hay causalidades, hay causas y efectos posteriores, hay acción política institucional y reacción social.

A continuación enumeramos las normas y resoluciones nacionales e internacionales de los distintos estamentos vinculados al tema sanitario por la Pandemia de la COVID-19 y de ámbito gubernamentales, de los poderes del estado directamente interesados, haré un sucinto comentario para introducir el seguimiento.

A) Primeramente los DNU. del poder ejecutivo nacional, va de suyo que lo siguieron normas de implementación en todas las provincias argentinas especialmente cito las primeras normas, al efecto de este trabajo, es suficiente, la muestra interesa, por el seguimiento de la fechas de formulación y exposición, con la metodología de hacerlos públicos (algún romanista diría -publicidad por la vía de hechos-) previamente a su publicación en el Boletín Oficial, con 3 modalidades distintas, una primera con la participación de todos los gobernadores/as en reunión presencial, la gran mayoría y remota, algunos, que no podían concurrir por cuestiones diversas, muy pocos; luego las clásicas exposiciones del grupo visible de representación que voy a denominar “Equipo de los tres informadores públicos”, el Presidente Dr. Alberto Fernandez ; el Gobernador de Buenos Aires Lic. Axel Kicillof y el Jefe de Gobierno de CABA, Lic. Horacio Larreta, (necesito compartir una particularidad, que sostengo es planificada, no hay improvisación, el primer mandatario al centro; el gobernador a la izquierda y el Jefe de gobierno a la derecha, muy elocuente cuadro de distribución de perfil ideológico, considero que la imagen es poder; es consenso e información), siempre con las reuniones con los sanitaristas, en forma remota con los gobernadores; demás funcionarios nacionales integrados, en conferencia de prensa, con una modalidad adicional, que tuvo algunos momentos, interesantes, para el estudio de expertos, una mesa amplia con los precitados, con mas los expertos/as; el ministro del área a sus espaldas, otros funcionarios y el Jefe de Estado, complementando la información con una secuencia de imágenes computarizadas en un receptor digital, la informática como soporte, para que pueda describir colores y datos, una novedad absoluta, con evidente lenguaje docente, hubo exposición de esta naturaleza, puedo agregar como variante adicional informativa, que las reuniones, fueron con y sin conferencia de prensa posterior.

Los invito a profundizar los DNU. resalto aquel que declara la incorporación del país, a la Pandemia -existencia y circulación del virus en Argentina - las primeras medidas paliativas y de control, nada menos que un día posterior a la declaración de la Organización Mundial de la Salud (la mencionaré como OMS.), ya me ocuparé en extenso luego, es complementario de esa posición mundial, con el primer DNU. reglamentario de la “cuarentena- aislamiento-estricta " reglamentario de la fase 1, anunciado y relatado el 19 de marzo de 2020 (previo a un fin de semana largo- que potencialmente podría ocasionar contagios y dispersión del virus - luego nos informaríamos que efectivamente eso paso en algunos países europeos, donde lamentablemente los ciudadanos en una actitud entendible, humana y social, se desplazaron de unas zonas a otras, abandonando sus ciudades afectadas por el virus y las medidas paliativas), solo 7 días posterior al anterior del 12/3, es muy interesante vincular estas disposiciones de política sanitaria federal, con las declaraciones y publicaciones informativas, en ese momento crucial desde la OMS. Revela una temporalidad y oportunidad de todos los actores precitados, muy interesante. La mayoría de los DNU. ya convertidos en Ley, cuyo procedimiento y evolución expondré en otro acápite de este segmento, dan una muestra muy interesante, vinculados a los datos que previamente analicé, el orden es cronológico, por eso en los primeros glosados, vemos muchas prorrogas, es interesante agregar que la información por los medios, la dio el Jefe de estado, el 19 de marzo, se público BORA. el 20 de marzo y finalizamos con el último, todos fueron publicado en los portales oficiales y en SAIJ -2- con la siguiente identificación: