George V. Rauch - La Argentina entre dos guerras, 1916-1938

A pesar de la suposición general de que en los asuntos económicos Yrigoyen era un nacionalista, siguió el patrón establecido por todos los gobiernos conservadores anteriores y mantuvo una estrecha relación con los ferrocarriles de propiedad británica. Aunque quería controles más estrictos sobre las operaciones ferroviarias, nunca intentó nacionalizarlas. No mostró ningún interés en la reforma y el desarrollo del sector agrícola. En el período posterior a la guerra, cuando el incipiente sector industrial aplaudió la protección que permitiría competir con el flujo revivido de las importaciones extranjeras, solo favoreció la protección de las industrias tradicionales que procesaban productos de la agricultura y la ganadería. 56

Cuando Yrigoyen asumió la presidencia en octubre de 1916, los conservadores tenían el control del Senado y de la mayoría de los gobiernos provinciales. La UCR tenía el control del gobierno de la Capital Federal y en las provincias de Córdoba, Entre Ríos, Mendoza, Santa Fe y Santiago del Estero. Para Yrigoyen, su elección fue un mandato popular y era dolorosamente consciente de que la mayoría conservadora podía bloquear sus iniciativas. Para eludir esto y llevar a cabo su programa de “reparación nacional” decidió reemplazar a los gobiernos provinciales que habían sido elegidos fraudulentamente “para corregir los abusos de poder”, pero su objetivo inmediato era crear regímenes de subordinado a él. Durante su primer mandato intervino en las provincias en veinte ocasiones, quince de ellas cuando el Congreso estaba en receso. En realidad, a pesar de la racionalización de Yrigoyen, estas intervenciones estaban políticamente motivadas y tenían la intención de poner fin a la hegemonía conservadora en esas provincias. 57

Yrigoyen a menudo había acusado a la elite de terratenientes que gobernaba la Argentina desde 1862 de haberse enriquecido. Esto era cierto, pero también había enriquecido al país. En 1895 la renta per cápita argentina era comparable a la de Alemania, Holanda y Bélgica y superior a la de Austria, Italia, Noruega, España, Suecia y Suiza. 58

La “oligarquía” había demostrado su flexibilidad estableciendo un diálogo que finalmente condujo a la UCR a la Casa Rosada. Yrigoyen, por otro lado, había adoptado fórmula simple para reunir a sus fieles detrás de él, una fórmula que sería imitada por Juan Domingo Perón décadas más tarde: Yrigoyen y la UCR simbolizaban la nación; la oposición, la “oligarquía”, su némesis. Su falta de voluntad para tolerar la disidencia se caracteriza mejor por un episodio que ocurrió cuando la Unión Cívica celebró su Convención Nacional en enero de 1891: cuando algunos de los delegados nominaron a Bartolomé Mitre para la presidencia, Yrigoyen se opuso y le dijo a Aristóbulo del Valle: “¿Cómo? ¿Quiere que me haga mitrista? ¡Esto sería lo mismo que pedirme que me haga brasileño!”. Mitre era un expresidente, miembro destacado de la generación de 1837 y un distinguido historiador. En palabras de Félix Luna:

Era Mitre sin duda el primer ciudadano de la República. Su personalidad revestía un simbolismo casi místico (aire) de austeridad y pureza. No solo se lo apreciaba como estadista, sino que su labor en los campos de la historia, el periodismo y las letras le había rodeado de un prestigio que trascendía las fronteras. 59

Alem bien observó que “Hipólito ni perdonaba ni olvidaba”. Su intransigencia causó cismas y deserciones dentro de la Unión Cívica. Debido a sus métodos dictatoriales, muchos de sus primeros simpatizantes abandonaron el partido, entre ellos Juan B. Justo, quien sería el fundador de Partido Socialista Argentino en 1896, y Lisandro de la Torre, quien estableció la Liga del Sur en 1897.

Una democracia requiere la participación de todos los partidos. El acuerdo político alcanzado en 1912 supuestamente reunió a conservadores y radicales para permitir la inclusión y la competencia pero, después de ganar las elecciones de 1916, Yrigoyen empleó su autoridad presidencial para excluir a la oposición política y privarla de sus bases de poder restantes. Esto no auguraba un futuro auspicioso para la democracia argentina. 60

1Arturo Capdevila, “Primera presidencia de Yrigoyen”, HAC (vol. l, 2.ª sección) pp. 248-249; José Ferrer, Las Fuerzas Armadas en la política argentina hasta 1930 (Ph. D. Dissertation, University of New Mexico) p. 95.

2Manuel Gálvez, Vida de Hipólito Yrigoyen (Club de Lectores, Buenos Aires, 1983) pp. 27-26; Félix Luna, Yrigoyen (Sudamericana, Buenos Aires, 1988) pp. 15-32, 60-65. Yrigoyen poseía veinticinco leguas cuadradas (la legua cuadrada equivale a unas 944 hectáreas). David Rock, Politics in Argentina 1890-1930: The rise and fall of Radicalism (Cambridge University Press, 1975) pp. 52-53; Elena Piñeiro, Los radicales anti-personalistas: historia de una disidencia, 1916-1943 (disertación doctoral, Universidad Torcuato Di Tella, Buenos Aires, 2007) pp. 20-21.

3Manuel Gálvez, Vida de Hipólito Yrigoyen , pp. 65-70.

4Carlos Ibarguren, La historia que he vivido (Sudamericana, Buenos Aires, 1999) p. 337.

5Severino Diéguez, Anarquista soy! Memorias de un militante anarquista (mimeo, Buenos Aires, 1981) pp. 38-42. Entrevista con Enrico Italo Navone, Buenos Aires, 6 de noviembre de 2005. Enzo Navone era un italiano naturalizado proveniente de Bassa Val Bisagno. Se unió al Partido Socialista unos días más tarde. Aunque Diéguez estaba totalmente de acuerdo con la plataforma socialista, no le gustaba la disciplina estructurada del partido, y halló al movimiento anarcosindicalista más a su gusto.

6Carlos Ibarguren, La historia que he vivido , pp. 338-341.

7Severino Diéguez, Anarquista soy! , pp. 11-14; Manuel Gálvez, Vida de Yrigoyen , p. 214; Ricardo Weinmann, Argentina en la Primera Guerra Mundial: neutralidad, transición política y continuismo económico (Biblos, Buenos Aires, 1994) p. 38.

8Manuel Gálvez, Vida de Hipólito Yrigoyen , pp. 238-239.

9Joel Horowitz, “Bosses and clients: Employment in the Buenos Aires of the Radicals, 1916-1930”, Journal of Latin American Studies (vol. 31, 1999) p. 643; Severino Diéguez, Anarquista soy! , p. 41. Según esta fuente, jóvenes maestras que llegaran acompañadas por sus madres o un miembro masculino de la familia no obtendrían empleo alguno. Carl E. Solberg, Oil and Nationalism in Argentina: A History (Stanford University Press, Stanford, 1979) pp. 52-53.

10Raúl A. Molina, “Presidencia de Marcelo T. de Alvear”, HAC (vol. I, 2ª sección) pp. 309-323.

11Abelardo Levaggi, “Historia del derecho argentino del trabajo”, Iustoria (revista electrónica, núm. 3, septiembre de 2006, Buenos Aires) pp. 31-32.

12Raúl Castagnino, “La vida literaria argentina entre 1916 y 1930”, HAC (vol. 2, 2.ª sección) p. 143; Abelardo Levaggi, “Historia del derecho argentino del trabajo”, pp. 51-53; Sandra McGee Deutsch, Counterrevolution in Argentina, 1900-1932: The Argentine Patriotic League (University of Nebraska Press, 1986) p. 29; Severino Diéguez, Anarquista soy! , pp. 47-49.

13Abelardo Levaggi, “Historia del derecho argentino del trabajo”, pp. 53-62. La ley 9.853, que extendió los mismos beneficios a los maquinistas ferroviarios, fue aprobada por el Congreso el 21 de junio de 1915 seguida en 1918 por la ley 10.690, que estableció fondos de jubilaciones para el resto del personal ferroviario. Los seguros sociales se establecieron en 1904 con la ley 4.339, que creó la caja de jubilaciones y pensiones de los empleados públicos. Le siguieron la creación de cajas jubilatorias por gremios en 1915, la caja de maquinistas de La Fraternidad (ley 9.653) en 1918, la ley 10.690 que cubría al resto del personal ferroviario, la caja de servicios públicos (ley 11.110) y en 1923 la caja de bancarios y empleados del seguro (ley 11.232). Luciana Anapios, “La ley de jubilaciones de 1924 y la posición del anarquismo en la Argentina”, Revista de Historia del Derecho (Buenos Aires, núm. 46, julio-diciembre de 2013) pp. 27-32. En 1923 el Congreso estableció una comisión bicameral para estudiar y desarrollar una ley nacional de jubilación. El proyecto fue presentado al Congreso y se aprobó como Ley de Jubilación 11.289 de 1924, pero después de una serie de huelgas instigadas por anarquistas y sindicalistas y la presión del sector de la gestión, fue derogada en 1926.