Мириам Донсимони - Открытый доступ к высшему образованию. Опыт Франции и уроки для России

Университеты вместе с государственными исследовательскими центрами (Национальным центром научных исследований, Национальным институтом здравоохранения и медицинских исследований, Комиссариатом по атомной энергии и др.) аккумулируют в своих лабораториях большую часть французской исследовательской деятельности, как теоретической, так и практической. Государственные научные исследования организуются и финансируются главным образом государством, а также местными органами власти [16] Существуют частные исследовательские центры, финансируемые частными компаниями. . Вместе с тем с 1981 г. Министерство высшего образования и науки учредило конвенции по подготовке кадров для промышленных исследований (стипендии Cifre) в целях расширения обмена между государственными исследовательскими лабораториями и социально-экономическими кругами, поощрения трудоустройства докторантов на работу в частные компании и обеспечения процесса инновационных изменений французских компаний. Эта программа позволяет компании воспользоваться финансовой помощью для найма молодого докторанта, чья исследовательская работа соответствует ее проблемам и целям развития.

Сегодня 62 тыс. докторантов проводят исследовательскую деятельность в университетских лабораториях (это объединенные исследовательские подразделения или специализированные подразделения университета). Чтобы поступить в докторантуру, студенты должны получить финансирование не менее чем на три года. Эти средства поступают либо от грантов на проведение исследований, выплачиваемых государством, либо от исследовательских проектов, проводимых лабораториями, для финансирования которых они привлекают различные виды финансирования: региональное, европейское, средства частных компаний и т. д.

Французские исследования признаны во всем мире и регулярно получают награды на международном уровне, например, за последнее время: Нобелевская премия по экономике была присуждена Жану Тиролю в 2014 г., Нобелевская премия по физике – Сержу Харошу в 2012 г., Нобелевская премия по медицине – Жюлю Хоффману в 2011 г., медаль Fields – Седрику Виллани в 2010 г., Нобелевская премия по физике – Альберту Ферту в 2007 г. Однако в контексте глобальной конкуренции правительство хотело бы оказывать поддержку научных исследований в рамках долгосрочной программы, закрепленной законодательно. Эта программа подвергается резкой критике, поскольку приведет к тому, что поддерживать будут только потенциально успешные и значимые исследования и исследователей, что противоречит взглядам преподавателей, занятых исследовательской деятельностью.

За последние 5 лет вопрос о механизмах финансирования высшего образования во Франции приобрел особое значение, в то время как университетам было поручено контролировать общий бюджет, сфера охвата которого была значительно расширена для покрытия расходов на заработную плату.

Статья L. 719-4 Кодекса об образовании (законопроект о высшем образовании и научных исследованиях, который в настоящее время обсуждается, не планирует внесения в него изменений) предусматривает, что «государственные научные, культурные и профессиональные учреждения располагают оборудованием, персоналом и кредитами, выделяемыми им государством для выполнения своих задач. Они могут располагать ресурсами, в частности полученными за счет продажи товаров, завещаний, пожертвований и фондов, платы за услуги, прав интеллектуальной собственности, конкурсных фондов, участия работодателей в финансировании основных курсов технической и профессиональной подготовки и различных субсидий. Они получают регистрационные взносы, выплачиваемые студентами и слушателями курсов. Они могут получать субсидии на покупку оборудования и ведение деятельности от регионов, департаментов и муниципалитетов и их объединений».

Более того, высшее образование рассматривается как элемент развития на местном уровне, в течение последних 15 лет оно побудило регионы, департаменты и муниципалитеты взять на себя решение некоторых вопросов, с ним связанных. Но, поскольку органы местного самоуправления не имеют собственных полномочий в сфере высшего образования, их вклад зависит от их желания и качества отношений с университетами. Столкнувшись с нормами, принятыми на национальном уровне, с одной стороны, и правами образовательных учреждений – с другой, они берут на себя функции определения количества и содержания образовательных программ, что является прерогативой университетов. Поэтому мы сталкиваемся с различными трудностями во взаимоотношениях между вузами и местными властями.