Мириам Донсимони - Открытый доступ к высшему образованию. Опыт Франции и уроки для России

Авторы:

Иван Самсон – старший научный сотрудник Института общественных наук РАНХиГС при Президенте Российской Федерации

Мириам Донсимони – профессор экономики Université Savoie Mont Blanc (USMB), Шамбери, Франция, руководитель кафедры экономики и социального администрирования

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2021

Университет во Франции является основой высшего образования и научных исследований, поскольку в нем обучаются почти 1,6 млн студентов, или 2/3 общего числа студентов высших учебных заведений, и работают 90 тыс. научных сотрудников [1] http://www.cpu.fr/information/histoire-de-luniversite/. .

В октябре 2019 г. Конституционный совет Франции подтвердил принцип бесплатности французского высшего образования. В п. 13 Преамбулы к Конституции Франции 1946 г. говорится: «Нация гарантирует детям и взрослым равный доступ к образованию, профессиональной подготовке и культуре. Организация бесплатного и светского государственного образования на всех уровнях является обязанностью государства». Однако этот принцип не исключает права университетов взимать регистрационные взносы. Эти взносы должны быть «небольшими и учитывать в соответствующих случаях финансовые возможности учащихся» [2] https://www.vie-publique.fr/en-bref/271197-conseil-constitutionnel-gratuite-de-lenseignement-superieur. .

Что означает бесплатное образование, когда известно, что существуют государственные учреждения, частные школы и университеты? Каковы преимущества и недостатки этого принципа? Какое место он занимает в расширении возможностей университетов?

Эти вопросы будут рассмотрены в основной части работы, состоящей из двух разделов. Первый посвящен анализу государственного высшего образования, регулируемого всеобщим правом на бесплатный и недискриминационный доступ к образованию. Во втором этот принцип рассматривается с точки зрения частного высшего образования, которое не обладает конкурентным преимуществом бесплатного образования, но тем не менее привлекает все большее число студентов.

Среди французских вузов преобладают государственные университеты, объединяющие технологические институты (Instituts Universitaires de Technologie, IUT) и некоторые высшие технические учебные заведения. Кроме того, на рынке государственного высшего образования присутствуют лицеи, которые имеют возможность подготовки технических специалистов и выдачи свидетельств о высшем техническом образовании (Brevets de Techniciens Supérieurs, BTS = Baccalauréat – аттестат об окончании средней школы), Bac+ 2 (школа +2 курса высшего технического учебного заведения). Они могут иметь подготовительные классы к поступлению в высшие школы (Classe préparatoire aux grandes écoles, CPGE), здесь могут преподавать филологию, математику, экономику и управление для подготовки учащихся к вступительным испытаниям в таких вузах, как высшие бизнес-школы, Институт политических наук Сьянс По или национальные высшие литературные и научные школы (Écoles Nationales Supérieures littéraires ou scientifiques, ENS). Помимо государственных в сфере высшего образования задействовано множество других учреждений. Представляется целесообразным рассмотреть, как они организованы.

Французская система высшего образования соответствует общеевропейской системе образования: бакалавриат – магистратура – докторантура (Licence-Master-Doctorat, LMD), которая была принята в 1999 г. в рамках Болонского процесса. В настоящее время 48 стран присоединились к этой инициативе, направленной на создание более понятной и привлекательной системы европейского высшего образования и на увеличение студенческой мобильности. Система бакалавриат – магистратура – докторантура имеет три цикла и оценивает эквивалентность дипломов в зависимости от срока обучения или количества семестров с момента поступления в вуз, а также соответствия определенному количеству кредитов по европейской системе перевода и накопления кредитов (European Credit Transfer and Accumulation System, ECTS):