Мириам Донсимони - Открытый доступ к высшему образованию. Опыт Франции и уроки для России

Право на образование, обучение и доступ к знаниям – неотъемлемое право каждого человека. Это право закреплено в различных национальных и международных договорах, таких как Всеобщая декларация прав человека 1948 г. и Конвенция о правах ребенка 1989 г. Благодаря знаниям, передаваемым через образование, человек должен развиваться и получать нравственное и гражданское воспитание. Образование способствует социальному, экономическому и культурному развитию общества. Во Франции право на образование было закреплено на законодательном уровне лишь в Законе Жоспена 1989 г. В настоящее время оно предусмотрено в Кодексе об образовании. Согласно ст. L111-1 Кодекса об образовании с изменениями, внесенными Законом № 2013-595 от 8 июля 2013 г., ст. 2, «образование является первым национальным приоритетом». Государственная служба образования должна способствовать обеспечению равных возможностей и борьбе с социальным и территориальным неравенством в том, что касается образования и успеваемости. Названная статья обеспечивает включение в школьное образование всех детей без каких-либо различий и социальное разнообразие обучающихся в учебных заведениях.

Для обеспечения этого права и соблюдения принципа равных возможностей учащимся предоставляется финансовая помощь в соответствии с их ресурсами и заслугами. При распределении средств государственной службы образования учитываются различия в экономическом и социальном положении.

Университет, созданный в XIII в. – Сорбонна в Париже, затем в Тулузе и Монпелье, – в своей нынешней форме восходит к 1808 г., когда Наполеон основал государственные факультеты.

Современный университет сталкивается с множеством проблем, которые ему приходится решать из-за постоянного роста числа студентов (+1,6 % студентов в 2014 и 2015 гг.). Цель университета, обозначенная правительством, – добиться, чтобы 50 % студентов определенной возрастной группы доходили до уровня бакалавриата.

При режиме, существовавшем до Французской революции 1789 г., создавались «факультеты», возглавляемые «деканами», которым указ от 25 июля 1885 г. предоставил статус юридического лица. Но уже законом от 10 июля 1896 г. были образованы университеты, управляемые университетским советом под председательством ректора, которые объединили сохранявшие свою автономию факультеты.

Только после принятия Закона об общих принципах высшего образования № 68-978 от 12 ноября 1968 г. (известного как Закон Эдгара Фора) университеты стали государственными учреждениями и сформировали государственные учреждения научного и культурного характера (Etablissements Publics à Caractère Scientifique et Culturel, EPSC). Они пользуются административной автономией, которая позволяет им определять содержание устава и свои внутренние и финансовые структуры (они управляют общим бюджетом, который получают от государства), а также педагогические структуры (они устанавливают направления образовательной деятельности). Исследовательская программа осуществляется под руководством ученого совета. Университеты состоят из подразделений высшего образования и науки (Unités d’Enseignement supérieur et de Recherche, UER), которые в основном соответствуют бывшим факультетам, которые в настоящее время лишены правосубъектности. Университеты в настоящее время управляются выборным советом университета, возглавляемым президентом, который, в свою очередь, избирается этим советом.

Закон № 84–52 от 26 января 1984 г. о высшем образовании (известный как Закон Савари) сохраняет основные принципы Закона от 12 ноября 1968 г. – автономию и многодисциплинарность, но в еще большей мере отмечает необходимость демократизации и профессионализации высшего образования. Университеты становятся государственными учреждениями научного, культурного и профессионального характера (Etablissement Public à Caractère Scientifique, Culturel et Professionnel, EPSCP), за которыми признается автономия не только административная и финансовая, но и педагогическая и научная. Профессионализация проводится 4 способами:

– переформатированием магистерских программ, которые делятся на профессиональные курсы, предназначенные для непосредственной подготовки к профессиональной деятельности, и курсы, предназначенные для продолжения научной деятельности в докторантуре: магистратура по профессиональной подготовке (ранее Diplôme d’Études Supérieures Spécialisées, DESS – диплом о высшем специальном образовании) и исследовательская магистратура (ранее diplôme d’Études Approfondies, DEA – диплом об углубленном образовании) [8] Это различие постепенно стирается. ;