Александр Чанышев: Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в странах Скандинавии. Монография

Рабочий день продолжительностью 8 часов впервые в мире законом был введен в России. Он был принят Декретом СНК РСФСР от 29 октября 1917 г. 21, чем было впервые осуществлено требование международного рабочего движения (1-го Интернационала в 1866 г.).

В 1977 г. Конституция СССР закрепила 41-часовую рабочую неделю. В России она была в 1991 г. сокращена до 40 часов. Поэтому КЗоТ РФ в редакции от 25 сентября 1992 г. закрепил это ограничение рабочего времени 40 часами в неделю. Как установленная законом эта максимальная продолжительность рабочего времени распространяется на абсолютное большинство работников, поэтому в правовом смысле считается всеобщей мерой труда.

По нашему мнению, значение ограничения законом рабочего времени исключительно велико. Оно заключается в том, что:

– во-первых, обеспечивает охрану здоровья работника от чрезмерного переутомления и способствует долголетию его профессиональной трудоспособности и жизни;

– во-вторых, за установленное законом рабочее время общество, производство получают от каждого работника необходимую определенную меру труда;

– в-третьих, ограничение рабочего времени позволяет работнику обучаться без отрыва от производства, повышать свою квалификацию, культурно-технический уровень (развивать личность).

А все это в свою очередь способствует росту производительности труда работника и воспроизводству квалифицированной рабочей силы.

Таким образом, институты рабочего времени и времени отдыха, по российскому трудовому праву, отражают и конкретизируют основной принцип трудового права об обеспечении права на отдых и ограничение рабочего времени. В нормах этих институтов трудового права установлены юридические гарантии указанного основного права работника.

Устанавливая определенные нормативы рабочего времени, трудовое законодательство допускает и некоторые исключения, когда привлечение работника к труду возможно за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени. К таким исключениям нормы ТК РФ относят сверхурочную работу и работу на условиях ненормированного рабочего дня.

В статье 99 ТК РФ закреплено, что сверхурочная работа – это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Согласно ст. 101 ТК РФ, работник по распоряжению работодателя (или лица, замещающего его) может привлекаться к исполнению своих трудовых обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего дня (рабочей смены) и в другой форме. Речь идет о режиме ненормированного рабочего дня. Это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

По мнению В. М. Лебедева, «…определение ненормированного рабочего дня, предложенное законодателем, носит откровенно антирабочий характер. Систематические переработки лиц, заключивших трудовой договор с условием ненормированного рабочего дня, стали настоящим бедствием для современной России. Законодательно, под угрозой санкций целесообразно ограничить произвол работодателя в применении режима ненормированного рабочего дня» 22.

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным правовым актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, для отдельных категорий работников такой режим устанавливается и в законодательном порядке (например, для государственных гражданских служащих). Согласия работника на привлечение к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не требуется. В то же время работодатель не вправе поручать работнику выполнение работ, не обусловленных его трудовой функцией.

На работников с ненормированным рабочим днем распространяются основные положения нормального режима рабочего времени, а именно: обязанность вовремя приходить на работу и трудиться в течение установленного законом времени.

Компенсация переработки при ненормированном рабочем дне осуществляется не по правилам сверхурочных работ (ст. 152 ТК РФ), а путем предоставления дополнительного отпуска, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней (ст. 119 ТК РФ).