Александр Чанышев - Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в странах Скандинавии. Монография

Следует отметить, что в странах Скандинавии крайне чувствительно относятся к правам ребенка в семье, особенно в Финляндии, к проблемам гендерного равенства (в этом вопросе безусловный лидер – Швеция). В настоящее время акцент в государственной политике сделан на оказание помощи не только матерям, но и отцам, чтобы те брали на себя значительную часть обязанностей по ведению домашнего хозяйства и воспитанию детей, открывая тем самым доступ женщинам на рынок труда.

Правовые нормы о рабочем времени и времени отдыха в совокупности составляют один из основных институтов трудового права.

Анализ современного состояния правового регулирования рабочего времени и времени отдыха показывает, что эти категории рассматриваются в двух аспектах – экономическом и правовом, причем тесно связаны друг с другом при признании того, что экономика определяет содержание правового регулирования этих отношений.

По мнению экономистов, «время, в течение которого работник создает материальные блага, называется рабочим временем. Рабочее время как экономическая категория характеризуется протяженностью и интенсивностью (степенью уплотнения)» 5.

Как отмечают экономисты, экономическая категория «рабочее время» – это отношения по поводу соблюдения законодательно установленной продолжительности рабочего времени, выполнения обязанностей и производству потребительской стоимости, услуг, информации, т. е. результативность труда. Как экономическая категория рабочее время выполняет функции меры стоимости, меры труда, меры продолжительности рабочего дня.

С экономической категорией рабочего времени тесно связано экономическое понятие времени отдыха, понимаемое как время, необходимое для восстановления затраченных сил, когда работник не выполняет свои трудовые обязанности.

В советской науке трудового права учеными в области трудового права обосновывалось определение рабочего времени в соответствии с действующим трудовым законодательством. Так, К. М. Варшавский, анализируя КЗоТ 1922 г., отмечал, что «понятие рабочего времени обнимает не только время, затрачиваемое на основную работу, но и время, употребляемое на приготовление к ней (спуск в шахты) и на вспомогательные работы (чистка машин, помещения)» 6.

Институты рабочего времени и времени отдыха не просто органически связаны, но до известной степени не могут быть рассмотрены в отрыве друг от друга, поскольку рабочее время и время отдыха составляют дихотомическое измерение всей жизни наемного работника: рабочее время не является временем отдыха, а время отдыха является нерабочим 7.

В свое время Б. К. Бегичев писал: «Время отдыха и рабочее время – это соотносимые понятия: увеличение продолжительности рабочего времени в пределах дня, недели, месяца, года означает сокращение времени отдыха, и, наоборот, сокращение рабочего времени означает соответственное увеличение продолжительности времени отдыха» 8.

В. И. Никитинский подчеркивал, что правовое регулирование времени отдыха осуществляется главным образом путем регулирования рабочего времени с признанием остального времени временем отдыха 9.

Н. Г. Александров рассматривал рабочее время как элемент трудового правоотношения, отмечая обязанность работника соблюдать установленную меру труда, в частности продолжительность рабочего времени и обязанность подчиняться определенному его распорядку. Он определил рабочее время как время, «…в течение которого рабочий или служащий, согласно внутреннему трудовому распорядку, должен выполнять порученную ему работу» 10.

Таким образом, в советской науке трудового права доктринальное определение рабочего времени давалось, по крайней мере, в трех значениях:

1) рабочее время как элемент трудового правоотношения – это время, в течение которого рабочий или служащий, согласно внутреннему трудовому распорядку, должен находиться на месте производства работ и выполнять трудовую функцию;

2) рабочее время как мера труда – это установленная законом норма рабочего времени, которую должен выполнять каждый рабочий и служащий;

3) рабочее время как фактически проработанное время, в течение которого работник фактически находился на рабочем месте в распоряжении администрации 11.