Александр Чанышев - Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в странах Скандинавии. Монография

Действующее законодательство о рабочем времени и времени отдыха служит следующим основным целям:

во-первых – полному, рациональному использованию трудового потенциала организации (работодателя);

во-вторых – защите работников от слишком больших перегрузок, обеспечению восстановления их трудоспособности и сохранению ее в течение длительного времени 12;

в-третьих – повышению уровня профессиональной подготовки работника 13.

Основой современного законодательства о рабочем времени и времени отдыха являются соответствующие нормы Трудового кодекса РФ (раздел IV «Рабочее время»). Кроме того, в правовом регулировании рабочего времени все большее значение приобретают локальные и коллективно-договорные нормы, а также индивидуальные трудовые договоры. Категория рабочего времени применяется во многих отраслях знаний: экономике, социологии, психологии, праве и т. д. Так, в экономическом аспекте рабочее время состоит из двух частей:

1) времени производительной работы;

2) времени перерывов в работе – потерь рабочего времени из-за производственных неполадок и потерь, зависящих от самого работника.

Таким образом, по своей социально-экономической сущности рабочее время – это мера живого труда.

Что же касается юридического аспекта, то в современном отечественном законодательстве определение рабочего времени появилось только в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее – ТК РФ) и до его принятия встречалось лишь в работах ученых-правоведов.

В настоящее время рабочее время определяется как время, в течение которого работник, в силу закона, правил внутреннего трудового распорядка и трудового договора, должен выполнять свои трудовые обязанности. Структурно рабочее время включает, прежде всего, установленную законом норму рабочего времени. Однако рабочее время может и выйти за пределы установленной нормы, оставаясь в границах рабочего дня (рабочей смены), а иногда – и включать ту часть времени, которая находится за пределами рабочего дня или рабочей смены (она именуется сверхурочными часами). Кроме того, в состав рабочего времени включаются периоды, в течение которых работа фактически не выполнялась, например, простои, время опоздания и т. п., поскольку они находятся в границах установленной нормы рабочего времени.

Согласно ст. 91 ТК РФ, рабочее время – это время, в течение которого работник, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые, в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся к рабочему времени.

В соответствии с нормами трудового права, под иными периодами понимаются такие, в течение которых работа фактически не выполнялась, но они не подлежат исключению из рабочего времени.

Рабочим является также время работы сверх установленной продолжительности в случаях, предусмотренных законодательством. Эта работа должна быть компенсирована работнику.

«Определение рабочего времени, – по мнению В. М. Лебедева, – предложенное законодателем, казалось бы, дает основания для вывода о том, что оно является универсальным, вполне применимым на практике. Однако на самом деле, как показывает ознакомление с практикой, работы отдельных организаций, работодателей – физических лиц, предложенная законодателем трактовка рабочего времени нуждается в известных уточнениях. Видимо, более приемлемым будет указание в дефиниции рабочего времени на социально-значимое его использование, которое признается таковым государством, работодателем, в нормативно-правовом порядке или сторонами трудового договора в форме соответствующего соглашения» 14.

К периодам, включаемым в рабочее время, ТК РФ, в частности, относит: простой – временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72–2, ч. 1 и 2 ст. 157); перерывы для принятия пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания (ч. 3 ст. 108); перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка (ст. 258).

Необходимо отметить, что рабочим время становится только тогда, когда работник трудится. Поэтому основной признак понятия «рабочее время» в юридическом смысле – это время, в течение которого работник должен выполнять возложенные на него трудовые обязанности.