Александр Чанышев: Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в странах Скандинавии. Монография

В семидесятые годы прошлого столетия на рынке труда большинства развитых стран, в том числе Финляндии, Норвегии, Швеции и Дании, сложилось противоречие между государственной политикой, направленной на оказание помощи семьям, в которых, как правило, работают оба родителя, по воспитанию детей, а также неполным семьям с тем, чтобы повысить уровень участия женщин в оплачиваемой трудовой деятельности, так как они были признаны равноправными партнерами на рынке труда, и традиционной моделью организации рабочего времени и времени отдыха, которая оказалась неспособной обеспечить адекватный баланс между работой и семьей, что негативно повлияло на участие женщин в трудовой деятельности.

В определении оптимального сочетания трудовой деятельности с другими составляющими жизни работника нуждаются не только женщины и семьи с малолетними детьми, но и те семьи, где на иждивении находятся престарелые родственники, в равной степени как и молодые работники, совмещающие работу с получением образования, пожилые работники, а также лица, для которых работа не представляет собой первостепенного значения в материальном плане в связи с тем, что акцент в сфере их интересов смещен в иную плоскость (например, туризм).

Проблема не сводится лишь к организации трудовой деятельности таким образом, чтобы соблюсти разумный баланс между работой и семьей. Проблема намного шире и представляет собой гармонизацию трудовых отношений с личными интересами работника.

Многоплановость проблемы правового регулирования рабочего времени и времени отдыха также детерминирует и ее составляющие: семью, личные интересы, личную жизнь.

Поэтому, когда в конце 70-х годов прошлого столетия в научно-практический оборот в Европе, а затем и в США была введена концепция «work-life balance» 29, она и трактовалась неоднозначно – как нахождение баланса между работой и семьей, между работой и личной жизнью, как правильная комбинация участия человека в оплачиваемой работе и другими составляющими его жизни. Речь идет о гармонизации отношений между трудовой деятельностью и личной жизнью человека, в которой новое правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха играет первостепенную роль.

Практическая реализация указанной концепции, центральным звеном которой является новая модель организации рабочего времени и времени отдыха, а также в целом трудовой деятельности работника, должна разрешить противоречие между трудовыми отношениями и личной жизнью работника.

Проблема баланса между работой и личной жизнью носит перманентный характер и в конечном счете сводится к качеству работы (гибкости регулирования трудовых отношений и, прежде всего, рабочего времени и времени отдыха, сокращению рабочего времени и увеличению времени отдыха), что ведет, во-первых, к гуманизации трудовых отношений и других аспектов жизни человека, во-вторых – к снижению уровня безработицы.

Эти обстоятельства привели к необходимости пересмотра регулирования рабочего времени и времени отдыха.

Отметим, что и традиционная, и новая модели регулирования рабочего времени и времени отдыха в зарубежных странах находятся в единстве, поэтому представляют собой неотъемлемые элементы концепции оптимального сочетания трудовой деятельности работника с другими аспектами его жизни. Так, в новой модели правового регулирования рабочего времени и времени отдыха используются элементы прежней конструкции регулирования: терминологический аппарат; классификация рабочего времени и времени отдыха на виды; регулирование сверхурочной работы и работы в ночное время, режим рабочего времени.

Следовательно, соотношение регулирования рабочего времени и времени отдыха в зарубежных странах можно рассматривать в нескольких аспектах:

1) в широком смысле – как баланс между рабочим временем и временем отдыха, находящихся в диалектической взаимосвязи (влияние норм права на рабочее время неизбежно приводит к изменению регулирования времени отдыха, и наоборот);

2) в узком смысле – как использование гибкости правового регулирования рабочего времени и времени отдыха как формы индивидуализации и диверсификации правового регулирования рабочего времени и времени отдыха;

3) как установление взаимосвязи между общим и особенным, характеризующим традиционный и инновационный подходы к данной проблеме.

Противопоставление работы другим аспектам жизни человека вполне допустимо и имеет логическое обоснование, так как люди в своем большинстве на подсознательном уровне разделяют точку зрения неоклассических экономистов 30, согласно которой работа вредна, а человек вынужден тратить часть своего личного времени на работу только из-за материального вознаграждения.