Александр Чанышев - Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в странах Скандинавии. Монография

В целом на коллективно-договорном уровне решаются две основные задачи, связанные с регулированием рабочего времени:

1) определение продолжительности рабочего времени в течение недели или года;

2) внедрение гибкости в это регулирование.

Регулирование рабочего времени и времени отдыха исторически всегда входило в систему приоритетов нормотворческой деятельности как универсальных международных организаций (ООН, МОТ), так и региональных (ЕС, Совет Европы), что объясняется стремлением этих субъектов международного права к оптимизации трудового права стран, входящих в них, для повышения эффективности осуществления трудовой функции работниками, охраны их здоровья и разумного сочетания работы и отдыха.

Международные акты являются важной составной частью правовой системы Финляндии, Норвегии, Швеции и Дании, а следовательно – и источниками трудового права этих стран, так как эти государства придают особое значение реализации международных трудовых стандартов.

Все международные акты о рабочем времени и времени отдыха можно классифицировать на четыре группы:

1) акты ООН (Всеобщая декларация прав человека; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах);

2) конвенции и рекомендации МОТ 37;

3) акты Совета Европы;

4) акты ЕС (для Финляндии, Дании, Швеции).

Во Всеобщей декларация прав человека ООН, принятой резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г., отмечается, что каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск (ст. 24).

В ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ООН, принятого резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г., указывается, что «участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни».

Сравнение норм Всеобщей Декларации прав человека ООН и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ООН позволяет сделать вывод о том, что отдельно стал выделяться такой вид времени отдыха, как праздничные дни, что доказывает дальнейшее углубление правового регулирования времени отдыха в аспекте его детализации и конкретизации.

В Конвенции МОТ № 30 «О регламентации рабочего времени в торговле и в учреждениях» (Женева, 1930 г.) 38дается легальное определение рабочего времени. В качестве «рабочего времени» рассматривается период, в течение которого работники находятся в распоряжении нанимателя. Из этого периода исключается отдых, во время которого работники не находятся в распоряжении нанимателя 39.

Конвенция МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» (Женева, 1935 г.) 40устанавливает правило, в соответствии с которым каждый Член Международной Организации Труда, ратифицирующий настоящую Конвенцию, заявляет о своем одобрении принципа сорокачасовой рабочей недели (указанный принцип применяется таким образом, чтобы не повлечь понижения уровня жизни работников), принятия мер или содействия мерам, которые будут сочтены подходящими для достижения этой цели, и обязуется применять этот принцип к различным категориям занятости в соответствии с детальными положениями, предписываемыми отдельными конвенциями, которые данный Член Организации может ратифицировать.

В Конвенции МОТ № 171 «О ночном труде» (Женева, 1990 г.) 41отмечается, что термин «ночной труд» означает любую работу, которая осуществляется в течение периода продолжительностью не менее семи часов подряд, включая промежуток между полуночью и 5 часами утра, устанавливаемого компетентным органом после консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников или коллективными договорами. Термин «работник, работающий в ночное время» означает лицо, работающее по найму, работа которого требует осуществления трудовой функции в ночное время в течение значительного количества часов сверх установленного предела. Этот предел устанавливается компетентным органом после консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников или коллективными договорами.