Ольга Диордиева - Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству (в судах общей юрисдикции первой инстанции). 2-е издание. Монографи

Законность представляет собой тот правовой идеал, к которому должны стремиться субъекты правоотношений вообще и гражданского процесса в частности. Законность находит свое специфическое выражение в юридически значимой деятельности государства, которая выражается в конкретных действиях должностных лиц и граждан. Принцип законности не погашается принципом независимости судей и подчинения их только закону. Это выражается главным образом в том, что все участники гражданского судопроизводства, а не только судьи, должны действовать в рамках закона. Действительно, сущность традиционной концепции законности состоит в строгом и неукоснительном соблюдении и исполнении законов всеми субъектами действующего законодательства, а не только органами правосудия.

Кроме того, особенность принципа законности как раз и состоит в том, что нарушение любого другого принципа на любой стадии процесса является всегда нарушением принципа законности одновременно. Нарушение, несоблюдение на стадии подготовки дела именно принципа законности является наиболее серьезной причиной, влекущей впоследствии отмену судебного акта в кассационном или надзорном порядке. Разновидностью нарушения принципа законности на стадии подготовки дела является невыполнение установленных ст. 148 ГПК РФ задач данной стадии, напр. неверное разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, или ошибки в определении доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих требований или возражений. Так, при оспаривании договора приватизации квартиры после смерти одного из сособственников необходимо привлекать к участию в деле наследников умершего гражданина, поскольку их права непосредственно затрагиваются, т. к. доля собственности включается в наследственную массу, а в случае признания договора недействительным выбывает из наследственного имущества.

Если проанализировать, как проявляется принцип законности на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, то можно прийти к следующим выводам:

1) цель достигается путем правильно проведенной подготовки дела – своевременной и законной;

2) условия законности отражаются в предусмотренных ст. 150 ГПК РФ действиях судьи по подготовке дела к судебному разбирательству;

3) реализация законности выражается в виде документов, составленных судьей на данной стадии;

4) юридической основой законности выступают гл. 14 ГПК РФ и др. нормы гражданского процессуального права (регулирующие в основном правовое положение субъектов гражданского процесса и порядок доказывания);

5) критериями оценки законности поведения субъектов правоотношений, возникающих при подготовке гражданского дела, будут судебное разбирательство дела и последующее его рассмотрение в кассационной и надзорной инстанциях.

Так, отмена судебного акта по п. 1 ст. 362 ГПК РФ в связи с неправильным определением судом юридически значимых обстоятельств дела напрямую связана с невыполнением первой задачи подготовки, указанной в ст. 148 ГПК РФ, – уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. К сожалению, судебное разбирательство не всегда может устранить ошибки и пробелы, которые имели место на второй стадии процесса. Так, по делу по иску ООО «М» к Г. о выселении без предоставления иной жилой площади суд не принял всех требуемых законом мер к правильному определению юридически значимых обстоятельств по делу. По существу суд исходил из того, что Г. была вселена на площадь по распоряжению мэра Москвы как беженка и организация – ООО «М» – не обязана обеспечивать жилой площадью гражданку Г., а суд должен был учесть, что вселение имело место на законных основаниях и т. к. беженка Г. не обеспечена жилой площадью, соответственно не может быть выселена без предоставления иной жилой площади 81.

Проверка судебных актов, вынесенных в порядке подготовки дела, в кассационном (апелляционном) и надзорном порядке, является одной из важных гарантий законности гражданского судопроизводства. Действия суда первой инстанции при подготовке дела могут быть также проверены апелляционной и кассационной инстанциями, а иногда и надзорной инстанцией. Так, если суд необоснованно подверг штрафу за непредставление в установленный срок письменных и вещественных доказательств и не отменил этот штраф, то данное действие судьи можно обжаловать. Процессуальные действия на стадии подготовки в основном имеют такую специфику, что их проверка отсрочена до проверки законности окончательного определения суда первой инстанции или решения суда первой инстанции.