Михаил Туманов - Парадоксы правового регулирования в России

К юридическому аспекту «добросовестности» относится не только его правовые признаки, но и установленная законодателем ответственность за недобросовестную службу.

Так, согласно пункту 13 статьи 33 закона, предусмотрено общее основание освобождения должностного лица от гражданской государственной службы по причине не выполнения обязательств, установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в пунктах 2 и 3 статьи 37 названного закона, содержит прямое предписание об освобождении чиновника от занимаемой должности в случае неоднократного неисполнения без уважительных причин должностных обязанностей либо однократного грубого нарушения должностных обязанностей (прогул, появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения), что является проявлением именно известных отрицательных свойств личности человека.

На этом основании можно сделать вывод о том, что требование «добросовестности» в деятельности должностных лиц является защитой от «включения» против них существующих механизмов ответственности (дисциплинарной, гражданской, уголовной).

Подтверждение тому, служат решения в отношении лиц по вышеперечисленным примерам, в частности, сотрудник администрации А. была осуждена за служебный подлог, участковый милиционер Б. – за превышение власти, главный инженер Д. – привлечен к уголовной ответственности за халатность, а следователь Т. – к дисциплинарной и гражданской ответственности в виде взыскания возмещения за причинение лицу морального вреда.

Таким образом, добросовестное исполнение гражданским служащим должностных обязанностей, возможно определить, как соответствие совершенных в конкретном случае этим лицом действий или принятых им решений письменным требованиям его должностного регламента с положительной нравственной их оценкой со стороны общества.

По мнению автора статьи, в действующее законодательство, регулирующее государственную гражданскую службу в Российской Федерации, необходимо внести определение добросовестного исполнения чиновниками должностных обязанностей. Для этого предлагается использовать указанные признаки данного института. Указанные меры позволят данному институту стать действенным, и реально противостоять коррупционным отношениям и различного рода злоупотреблениям со стороны чиновников.

В описываемых выше обстоятельствах рассмотрен вопрос о возможном содействии права применению должностными лицами добросовестных личностных качеств. А в отношении остальных граждан? Им что этого не делать?

Нынешний уровень жизнедеятельности человечества сталкивается с серьезной проблемой правового регулирования, как поведения человека в отдельности, так и общественных отношений между людьми в экономической, социальной, политической, семейно-бытовой, личной и фактически во всех остальных областях.

В чем эта проблема: не вооруженным глазом видим – рост количества нормативных правовых и законодательных актов, с одной стороны, а с другой стороны: среда обитания стало хуже, чем была раньше, когда такого количества нормативных актов не было; количество смертей стало больше, причем все чаще и чаще поведение самого человека становиться непосредственной причиной смертельных событий, например, массовая гибель рабочих на Шушенской ГЭС, смерть в результате падений самолетов из-за допущенных нарушений летчиками, гибель граждан в результате пожара в клубе «Хромая лошадь», вследствие затопления прогулочного катера «Булгария» и много других подобных случаев, закончившиеся смертельным исходом для большого количества людей.

Приведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что право, являясь одним из основных регуляторов общественных отношений, не справляется с этой функцией. Значит должно быть что-то такое, что действительно, в большей части, способно регулировать поведение и отношения в обществе, что более действенно, не желе право, чего человек пока не учитывает. Что это может быть? Какая такая реальность, которую следовало бы включить в помощь праву в регулировании поведения людей и тем самым разрушить исследуемую проблему?

Оказывается, такие характеристики изучались с давних пор, и учеными и общественными деятелями. Каждый из нас систематически замечает и сталкивается с ними в жизни, и мог наблюдать положительный эффект, в случае проявления этих свойств, или в случае следования им в жизни.