Никита [ИАКИНФ] Бичурин - Китай в гражданском и нравственном состоянии

4. Безденежная раздача хлеба.

Неурожай от наводнения, засухи и саранчи называется общим народным бедствием, о котором начальник губернии немедленно обязан донести государю. Вслед за донесением он должен отворить хлебные магазины и предварительно снабдить бедных жителей хлебом на один месяц, потом, определив степени общего бедствия и по сим степеням разделив жителей на бедных и крайне бедных, представить государю о продолжении вспоможения хлебом. Мера общего народного бедствия определяется в десять степеней. При общем бедствии в десять степеней крайне бедным прибавляется хлебное вспоможение на четыре, а бедным на три месяца. Далее сие вспоможение понижается по степеням общего бедствия так, что при шести степенях прибавляется вспоможение только крайне бедным на один месяц, а еще далее прекращается. Выдача хлеба производится ежедневно. Возрастным выдается по пяти пригоршней, то есть по полугарнцу китайскому, а малолетним — вполовину менее. Эта раздача относится и к городам, и к селениям.

5. Продажа хлеба из магазинов по умеренным ценам.

В неурожайных местах иногда цены на хлеб непомерно возвышаются. В таком случае открывается продажа хлеба из казенных магазинов по ценам, низшим против рыночных. Начальник губернии, определив по своим соображениям, сколько должно понизить цены, предварительно о том доносит государю. Если недостанет хлеба в магазинах, то на счет казны производится закуп в смежных губерниях. По окончании всего проданный хлеб заменяется вновь купленным, а суммы, употребленные на покупку хлеба в других губерниях, возвращаются в казначейство.

6. Ссуда хлеба.

Если после неурожайного года в следующую весну маломощные землепашцы будут нуждаться в хлебе на посев, то взаимообразно [293] выдается им хлеб и на посев, и на пропитание. Если общее бедствие от чего-либо воспоследует летом, то кроме вспоможения, законом определенного, еще ссужают хлебом и на осенний посев. Сия ссуда хлеба производится из казенных магазинов на условии возвратить занятое количество при осеннем уборе следующего года, притом без наддачи.

7. Прощение окладных податей.

Потерпевшим при общем бедствии прощаются государственные подати также сообразно степеням бедствия. При бедствии десяти степеней прощается 7/10 при бедствии девяти степеней — 6/10, при бедствии шести и пяти степеней — 1/10.

8. Отсрочка податей.

По отправлении к государю донесения о народном общем бедствии немедленно остановляется сбор податей, и то, что следует собрать, за исключением прощенного, раскладывается при бедствии от 8 до 10 степеней на три года, а при бедствии семи, шести и пяти степеней — на два года. Бедствие же пяти степеней не считается бедствием, и если с разрешения государева бывает отсрочка, то до летней уборки только, а летний сбор сего времени откладывается до осени.

9. Приглашение хлебных торговцев.

При неурожае потребен большой подвоз хлеба для народного продовольствия, почему испрашивают у государя дозволения приглашать торгующих хлебом. В сем случае хлеб, отправленный в неурожайные места на продажу, освобождается от таможенных пошлин, а торговцам, отправляющим хлеб, правительство выдает свидетельство, которое они по прибытии в назначенное место должны предъявить местному начальству. Если же продадут хлеб, не доехав до назначенного места, или тайно провезут его в другие губернии, то сверх взыскания двойной пошлины предаются суду.

10. Дозволение частным людям делать пожертвования хлебом. Кто из купцов в неурожайный год объявит желание сделать пожертвование хлебом, тот должен подать прошение в казенную палату, после чего дозволяется ему самому распоряжаться своим пожертвованием, а окружным и уездным чиновникам отнюдь не вмешиваться в его распоряжение. Об учинившем значительное пожертвование начальник губернии должен представить к награждению чином, а за малые пожертвования давать похвальные надвратные надписи. [294]

11. Открытие казенных работ.

В неурожайные годы жители деревень затрудняются в снискивании пропитания, почему предписывается начальникам губерний производить нужные казенные работы, как то: прочищивание каналов, починку городских стен и плотин, — дабы сим средством доставить бедному народу способы к пропитанию.

12. Попечение удержать народ на местах своего жительства.

Местные начальства обязаны пещись, чтобы бедные жители, постигнутые общим бедствием, без крайней нужды не переселялись в другие места. А если ушедшие, услышав о производимом от правительства вспоможении хлебом, пожелают возвратиться на прежние места, то позволяется опять внести их в ведомость.