Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

регистрирующий орган, являются обладателями прав.

1 В настоящее время эта норма без достаточных оснований исключена из Закона о

регистрации (См. § 5.5).

2 Давая характеристику правового института, укажем, что "под правовым институтом

понимается система "взаимосвязанных, взаимодополняемых по своему назначению норм,

регулирующих относительно обособленную совокупность взаимосвязанных

общественных отношений". (Подробнее см. Система советского законодательства. / Под.

Ред. Самощенко И.С. - М., 1980. - С. 20 - 21).

3 Алексеев С.С. Структура советского права. - М., 1975. - С. 125 - 127.

177

В то же время большинство исследователей полагают, что институт

регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является

межотраслевым (или комплексным), т. е. регулируется нормами ряда отраслей.

Так, например, по мнению В.В. Михольской "институт государственной

регистрации прав на недвижимое имущество является комплексным, так как

представляет собой совокупность норм, которые входят в различные отрасли права,

например, конституционное, административное, гражданское и др. "1.

А.В. Волынцева указывает, что "институт государственной регистрации прав

на недвижимое имущество и сделок с ним должен характеризоваться как

комплексный правовой институт, объединяющий нормы различных отраслей

права, регулирующих отношения по поводу возникновения, изменения и

прекращения прав на недвижимое имущество, основанный на сочетании методов

преимущественно административно-правового и гражданско-правового

регулирования"2. Такого же мнения придерживается Н.В. Диаковская3

Вместе с тем, П.В. Крашенинниковым4 и М.Г. Пискуновой5. государственная

регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним рассматривается как

институт гражданского права. Е.А. Баранова считает государственную регистрацию

"субинститутом вещного права"6. В то же время С.Б. Пашенько приходит к выводу

"об административно-правовой природе института государственной регистрации

прав на недвижимое имущество"7.

1 Михольская В.В. Административно-правовые аспекты государственной регистрации

недвижимости: Дис. ... канд. юрид. наук. - М. 2002. - С. 54.

2 Волынцева А.В. Указ. соч. - С. 61.

3 Диаковская Н.В. Указ. соч. - С. 8.

4 Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации

прав на недвижимое имущество и сделок с ним"// Под общ. ред. П.В. Крашенинникова. -

М., 1999. - С. 60 .

5 Пискунова М.Г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок

с ним как правоприменительная деятельность учреждений юстиции.// Бюллетень

Министерства юстиции Российской Федерации. - 2001. - № 1. - С. 22 – 23.

6 Баранова Л.А. Указ. соч. - С. 15.

7 Пашенько С.Б. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с

ним в субъекте Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Саратов,

2002. - С. 7.

178

Как представляется, в каждой из предлагаемых позиций есть свое

рациональное зерно. Вполне можно говорить о государственной регистрации прав

на недвижимое имущество как о гражданско-правовом институте, если включать в

этот институт все нормы гражданского права, относящиеся к регистрации прав на

недвижимое имущество. Эти нормы можно обнаружить не только в Гражданском

кодексе и Законе о регистрации. Они находятся также, например, в Федеральном

законе "Об ипотеке (залоге недвижимости)"1, в Федеральном законе "Об участии в

долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о

внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"2.

Однако, следует признать, что нормы, определяющие порядок регистрации,

окажутся за пределами такого института гражданского права.

Можно в рамках административного права также выделить институт

государственной регистрации. В него также попадут нормы нескольких

нормативных актов, регулирующие отношения между регистрирующим органом и

заявителем в процессе осуществления государственной регистрации. Однако

гражданско-правовые нормы не будут являться составной частью этого института.

Мы поддерживаем позицию тех исследователей административного права,

которые полагают, что развитие современного административного

законодательства дает основания в рамках системы административного права

выделить определенную совокупность норм, которые регулируют управленческие