Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

зарегистрированного права, регистрация (в зависимости от ее системы и уровня

организации) дает определенную степень уверенности в стабильности прав на

1 Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: Правовое регулирование:

Научно-практическое пособие. - М., 1997. - С. 7.

141

недвижимость, степень всегда значительно большую, чем в условиях отсутствия

регистрации.

Данная цель имеет особое значение для нашей страны. В современных

условиях недвижимость (квартиры, дома, земельные участки и др.) является

основным, а в ряде случаев практически единственным существенным достоянием

подавляющего большинства граждан. Для многих граждан недвижимость

выступает единственным (или основным) источником дохода, она может быть

предметом аренды, объектом залога при получении кредита и т. д. В этих условиях

государство обязано принимать все необходимые меры к защите того, что является

единственной ценностью и условием существования для многих граждан.

Вместе с тем, нельзя путать цели системы государственной регистрацией с

целями правового регулирования отношений, связанных с оборотом недвижимого

имущества вообще. Регистрация прав на недвижимое имущество является

составной частью правового режима недвижимости, "выступая одновременно его

основной особенностью и одним из наиболее существенных элементов"1. В то же

время отношения связанные с оборотом недвижимости, обслуживанием рынка

недвижимого имущества, безусловно, выходят за рамки правового регулирования

порядка возникновения, перехода и прекращения прав на недвижимое имущество.

В этой связи рядом исследователей справедливо отмечалось, что государственная

регистрация прав входит в определенное противоречие с объективно

существующими потребностями оборота, такими как задача его упрощения,

удешевления и ускорения. Вместе с тем, как очень точно подметил К.И. Скловский,

"существенное замедление и затруднение оборота недвижимости, вызванные

необходимостью регистрации, оказываются терпимым неудобством, учитывая те

преимущества для всего гражданского оборота, которые несут в себе устойчивость

и публичный контроль в этой сфере"2.

1 Аппак Т.Д. Правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним: На примере договоров аренды нежилых помещений в г.

Москве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2004. - С. 6.

2 Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. - М., 2002. - С. 225.

142

Таким образом, цель защиты имущественных прав участников оборота

недвижимости выступает не только главной целью регистрации прав на

недвижимость, но главной целью всего правового регулирования оборота

недвижимости.

Установление такого безусловного приоритета названной цели на практике

должно означать, что все остальные цели, которые могут иметь место при той или

иной организации системы государственной регистрации, должны

реализовываться с учетом главной цели. Иначе говоря, если осуществление иных

целей входит в противоречие с главной целью, то эти иные цели не должны

осуществляться.

Теперь о других целях, которые могут быть реализованы при организации

системы государственной регистрации.

Недвижимость - земля, здания, сооружения, жилой фонд - представляет

собой одну из главных составляющих государственного имущества и один из

существенных источников государственных доходов. Отсюда вытекает вторая

весьма важная цель системы регистрации недвижимости - обеспечение управления

недвижимостью, находящейся в государственной собственности. О соотношении

этой цели с главной уже говорилось выше, однако при условии соблюдения

равенства с другими субъектами, государство вполне может организовывать

систему регистрации с учетом и этой цели.

Понятие управления государственной недвижимостью значительно шире

государственной регистрации прав на недвижимость. Вместе с тем данные о

недвижимости, право на которую зарегистрировано за государством, а также о

характере этих прав, их ограничениях правами хозяйственного ведения и

оперативного управления конкретных субъектов и другие данные являются

абсолютно необходимой исходной информацией для принятия правильных

управленческих решений. Предоставить же такую информацию с наибольшей

степенью достоверности способна только система государственной регистрации