Unknown - o 4eafe13d188a5ee7

каких-либо сделок с ними невозможно, т.к. юридически право на них отсутствует. В

то же время потребности гражданского оборота объектов недвижимости

определяют целесообразность иного подхода к возникновению прав на такие

объекты.

Видимо, на решение данной проблемы были направлены нормы

Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Рассматриваемая ситуация в данном законе именовалась "преобразованием

объектов"1. Статья 24 этого закона устанавливает правило, в соответствии с которым

"внесенные в государственный кадастр сведения при постановке на учет

образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости,

носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня

государственной регистрации права на образованный объект недвижимости".

Такой порядок порождает весьма своеобразную конструкцию и не упрощает

жизнь участникам оборота недвижимости в рассмотренных выше ситуациях.

Введение "временного учета" направлено на предотвращение случаев, когда

собственник объекта "передумал" и не стал фиксировать свои права на вновь

образованные объекты. Для этого предусмотрено аннулирование временного учета,

если в течение года (для земельных участков – двух лет) не произошла регистрация

прав на вновь образованные объекты. Но при таком подходе собственник по-

1 Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ понятие "преобразование" заменено

термином "образование".

95

прежнему не может совершить сделку с вновь образованным объектом до

регистрации права на него. Более того, рассмотренная норма прямо обязывает его

совершить такую регистрацию для превращения временного учета в постоянный.

Очевидно, понимая, что введение временного учета не решает проблему в

целом, законодатель дополнил Земельный кодекс РФ целой системой норм,

направленной на урегулирование отношений, связанных с образованием новых

земельных участков из ранее существовавших. Эти нормы сосредоточены новой

главе 1-1 "Земельные участки"1. В данной главе рассмотренные выше случаи

образования земельных участков классифицируются на раздел (ст. 11-4 ЗК РФ),

объединение ( ст. 11-6 ЗК РФ), перераспределение (ст. 11-7 ЗК РФ) и выдел (ст. 11-5

ЗК РФ).

Одновременно Закон о регистрации дополнен ст. 22-2, устанавливающей

"особенности государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые

при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из

земельных участков". Пункт 7 этой статьи устанавливает правило, в соответствии с

которым "одновременно с заявлением о государственной регистрации прав на

образуемые земельные участки может быть подано заявление о государственной

регистрации перехода или прекращения прав на такие земельные участки. В этом

случае государственная регистрация перехода или прекращения прав на такие

земельные участки осуществляется одновременно с государственной регистрацией

прав на образуемые земельные участки". Таким образом лигитимизируется практика

регистрирующих органов, которые для при регистрации перехода права на

земельные участки, образованные из ранее существовавших не предъявляют

требования предварительной регистрации прав на вновь образованные участки.

Однако, если общее направление решения данного вопроса представляется

безусловно верным, то рассматриваемое его законодательное решение видится, во-

первых, недостаточно последовательным, а, во-вторых, - неполным.

1 Введена Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ "О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования

земельных отношений".

96

Прежде всего, остается нерешенным вопрос о моменте возникновения права

собственности на земельный участок, образованный из ранее существовавшего. И

Земельный кодекс РФ в новой редакции, и Закон о регистрации применительно к

таким земельным участкам обходят этот вопрос1. Это, в общем, вполне объяснимо,

поскольку этот вопрос прямо относится к гражданскому законодательству, т. к.

предполагает установление исключения из правила, сформулированного п. 2 ст. 8

ГК РФ. В то же время непонятно, на каком основании Закон о регистрации

устанавливает возможность заключения сделки отчуждения вновь образованного

земельного участка до государственной регистрации права собственности на него,