IsakovVB - o 210d70fa9706d245

нормативно-правовой базы, негодного стиля принятия решений и т.д. и т.п.

Правовой аналитик, на наш взгляд, должен вмешиваться лишь в те аспекты

организации и управления, которые относятся к его компетенции: указывать на

наличие и необходимость соблюдения правовых ограничений, подсказывать

пути эффективного использования правовых инструментов организации и

управления.

Особый класс проблем организации и управления мы выделили в

отдельную рубрику, назвав ее дефицитом целей.

Цель – это интеллектуальная категория, в основе которой лежит образ

потребного будущего. Формируя цель, человек или организация определяют

контуры будущего, которое является предметом их устремлений, подчиняет

себе их текущую деятельность.

Принято считать, что сознательная жизнь человека и деятельность

организаций носит целевой характер. Это, конечно, верно, но следует

понимать, что цели могут быть представлены в сознании человека различным

образом. В одних случаях они глубоко продуманны, конкретны, определенны,

поливариантны, в других – нечетки, неконкретны, представлены в виде

своеобразного «смыслового облака». В некоторых случаях цели трудно

отличить от мечты – настолько они могут быть оторваны от конкретных

обстоятельств и реальных возможностей личности.

Однако то, что понятно и отчасти простительно для отдельного человека

– может быть настоящей трагедий корпоративной структуры, деловой

организации. Организация, которая не понимает своих целей, не сознает своей

миссии… Может ли быть такое? Да сколько угодно!

61

Один из типичных и наиболее распространенных случаев дефицита целей

– неадекватность целей организации конкретной ситуации, в которой находится

данная организация. Неадекватность целей может иметь различные причины и

разную природу. Она может быть следствием неспособности справиться с

потоком противоречивой информации, обрушившимся на организацию (да еще,

возможно, в условиях стресса, вызванного дефицитом времени). Она может

вытекать из общей интеллектуальной слабости руководства, отсутствия средств

и способности «обработать проблемное поле», представить его в обозримом

виде, трансформировать в систему целей. Она может быть следствием

привычки «плыть по течению», руководствуясь текущей ситуацией, целями и

задачами, которые ставят «сверху» и т.д. Для правового аналитика

существенно, что цели организации могут противоречить действующему

законодательству, техническим нормам, прецедентам судебной и

административной практики. Задача юриста-аналитика – принять участие в

формировании системы целей организации и добиться того, чтобы эти цели

были «вписаны» в правовые рамки и ограничения.

Достаточно распространенный в российских условиях недостаток –

отсутствие культуры представления коллективных целей, их невыраженность,

неоформленность, непроговоренность, когда цели вынашивает и формулирует

на понятном лишь ему языке руководитель, а все остальные поставлены в

позицию слепых исполнителей его воли. Несомненно, что подобная ситуация

существенно снижает мобилизующее и организующее воздействие

коллективных целей. Задача аналитика – подсказать руководству организации

современные формы коллективной работы над целями, их внешней и

внутренней презентации.

Наконец, правовой аналитик может столкнуться с ситуаций, когда цели

организации провозглашены на высшем уровне, но не расшифрованы, не

конкретизированы даже для структур среднего уровня и полностью неясны

конкретным исполнителям. Подобного рода ситуация представляет собой

глобальный дефект организации и управления, исправление которого выходит

за рамки компетенции правового аналитика. Однако он вправе и обязан, во-

первых, диагностировать наличие подобного дефекта и, во-вторых, предложить

адекватные правовые средства его преодоления (административные

регламенты, должностные инструкции, поощрение за достижение целей,

ответственность исполнителя за результат и т.д.).

Предложенная классификация аналитических проблем носит достаточно

общий характер. Ее задача – позволить аналитику сориентироваться на

начальном этапе работы над проблемой, определить рабочий пакет средств и

подходов к ее решению.

Естественно, что типовые аналитические проблемы имеют и типовые