Владимир Морыженков - Расходы Банка России. Целесообразность, контроль и аудит

• внешний характер проверок и независимость от руководства проверяемой организации;

• предоставление итоговых отчетов/рекомендаций для более высоких органов государственного управления;

• возможное взаимодействие с правоохранительными, следственными органами при выявлении нарушений.

• цели и приоритеты проверок организаций опираются на общественное и государственное значение. Внутренние нюансы работы организаций и их внутренняя деятельности, скорее всего, не представляют значительного интереса (т. е. проверки направленные на интересы самой проверяемой организации, скорее всего, редкие и, наверное, существуют в формате экспертных/консультационных проектов).

2. Аудиторская деятельность

Счетная палата РФ является членом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ/INTOSAI), которая определяет стандарты и рекомендованные практики проведения аудитов в государственном секторе. Для коммерческого сектора внешняя аудиторская деятельность также вполне подробно определена и сформулирована в различных стандартах и рекомендациях деятельности, включая Международные стандарты аудита (International Standards of Auditing), определяемые Международной федерацией бухгалтеров (МФБ) / International Federation of Accountants (IFAC). В частности, такие стандарты определяют порядок проведения внешнего финансового и нефинансового аудита, который лежит в основе внешнего аудита.

Можно отметить, что Стандарты Внутреннего Аудита, которые применимы к организациям государственного и коммерческого сектора, определяют порядок деятельности и роль внутренних аудиторов в рамках самой организации. Данные стандарты разработаны Институтом Внутренних Аудиторов и являются общепризнанными для данной профессиональной деятельности.

Несмотря на наличие различных профессиональных ассоциаций и разработанных ими стандартов, они все достаточно похожи и пересекаются по содержанию. Это подтверждает то, что сам формат и порядок проведения аудиторских проверок достаточно схож и примерно одинаково понимается в разных секторах экономики.

Если исследовать роль Счетной Палаты РФ, то непосредственным международным стандартом проведения аудиторской деятельности являются материалы, разработанные ИНТОСАИ. Здесь можно отметить, что с точки зрения ИНТОСАИ существует два типа аудитов:

• регуляторный/обязательный аудит/аудит соответствия. Чаще всего это аудит финансовый аудит (финансовой отчетности или исполнения бюджета), который подтверждает (или не подтверждает) достоверность предоставленной информации. Такой отчет содержит мнение аудитора о достоверности;

• операционный аудит. Данный тип аудита может включать более широкое разнообразие проверок, которые проверяют деятельность более аналитически на предмет соответствия каким-либо критериями или распространенной практике. Сюда относится аудит эффективности, стратегический аудит, специальные виды проверок. Результатом аудита являются выводы и заключения аудита, а не итоговое мнение. Данный тип аудита ИНТОСАИ соответствует нефинансовому аудиту по Международным стандартам аудита, а также тесно переплетается с деятельность Внутреннего аудита.

В любом случая порядок проведения аудита (по различным стандартам от разных профессиональных ассоциаций) вполне четко определен и может варьироваться только особенностями применения в каждом конкретном случае – в зависимости от проверяющей организации либо от проверяемой организации/сферы деятельности.

Стоит учитывать, что существуют разные формы проведения аудита, которые сложились в практической деятельности на основе поведения/общения между аудиторами и проверяемыми организациями. Вот наиболее распространенные формы/методики аудита: – инспекция; – системный аудит; – риск аудит; – постоянный/непрерывный аудит; – интегрированный аудит.

Помимо методик аудита, существуют также разные стили проведения проверок по манере поведения проверяющих, варьирующихся от «полицейского»/ «следователя» до «консультанта-советника»/ «бизнес-партнера».

Наконец, наиболее важное значение имеют компетенции и навыки проверяющих, что отражается в их умении интерпретировать и применять методики соответствующим образом и осуществлять деятельность на основе профессиональных принципов, включая взаимодействие с проверяемой организацией, внутри команды проверяющих, поддержание знаний о предметной области, привлечение экспертов, и т. д.