Владимир Морыженков - Расходы Банка России. Целесообразность, контроль и аудит

Таблица 3.1 – Информационная база анализа процесса финансового планирования Банка России

Из представленных в таблице 2.2 сведений можно сделать следующие выводы:

• процесс финансового планирования в Банке России ведется как по отдельным подразделениям, так и по отдельным направлениям деятельности;

• подконтрольность финансового планирования в Банке России многоуровневая. В то же время в структуре Банка России нет Бюджетного комитета, что предполагает персональную ответственность за те или иные сделанные расходы;

• документов о процессе финансового планирования в Банке России в свободном доступе нет. Единственный доступный и конкретный документ – указанный в п. 5 таблицы Порядок планирования, утверждения, исполнения и контроля сметы расходов Банка России в иностранной валюте № 117 датируется 11.10. 1994 г., что вызывает сомнение о его актуальности.

Капитальные вложения подразумевают решения о текущих затратах, осуществляемых в целях получения доходов в будущем. При этом, разумеется, все расходы банка осуществляются в расчете на получение дохода, либо в целях обеспечения функционирования не приносящих дохода, но необходимых подразделений. Однако между текущими затратами и капитальными вложениями имеются принципиальные различия, прежде всего в сроках окупаемости затрат. Нужно отметить, что решения о капитальных вложениях являются наиболее сложными, поскольку представляют собой необратимый процесс вовлечения значительных денежных ресурсов.

Проведем анализ данных, представленных в Годовых отчетах Банка России за 2012 и 2013 гг. о выполнении сметы капитальных вложений. Для этого представим данные в виде сводной таблицы (см. табл.3.2).

В структуре капитальных вложений (далее КВ) Банка России наибольший удельный вес в 2012 г. приходился на КВ в области информатизации (39,3 %) и в области строительства (реконструкции) и материально-технического обеспечения деятельности Банка России (33,3 %). В 2013 г. эти показатели составили 37 % и 31,1 % соответственно.

Доля КВ, связанных с организацией наличного денежного обращения, составляла 16,1 %, с обеспечением безопасности и охраны объектов Банка России – 7,2 %, КВ в нематериальные активы – 4,1 %. В 2013 г. указанные вложения составили: 19,6 %; 8,5 % и 3,8 % соответственно.

КВ в области информатизации в 2012 г. произведены на уровне 2011 г. и направлены на поддержание функционирования действующих учетно-операционных систем; завершение работ по переводу обработки учетно-операционной информации всех территориальных учреждений Банка России в Коллективные центры обработки информации в Москве и Нижнем Новгороде; развитие информационно-аналитических систем Банка России, включая единую информационную систему поддержки деятельности Банка России для решения задач по регулированию и развитию банковского сектора; развитие функциональности транспортной системы электронных расчетов и унифицированной транспортной среды электронного взаимодействия территориальных учреждений Банка России с клиентами, прикладных транспортных систем, Интернет и подсистем информационной безопасности информационно-аналитических систем; развитие технической инфраструктуры (включая инженерные системы), обеспечивающей функционирование информационно-телекоммуникационной системы Банка России; обеспечение безопасности и защиты информации. В 2013 г. КВ в указанном направлении сократились на 251 млн. руб. (3,9 %).

Таблица 3.2 – Исполнение сметы капитальных вложений Банка России за 2012–2013 гг., млн. рублей [12]