Дмитрий Валовой - Поиск (Экономическая повесть)

– В чем суть этой системы?

– Руководители и специалисты заводов и фабрик подчинялись непосредственно соответствующим службам вышестоящей организации. Подробно об этом я рассказал в очерке «Приобщение к поиску». Если кого интересует, можете почитать…

– А когда вы перешли к единоначалию?

– Постановление ЦК ВКП(б) «О мерах по упорядочению управления производством и установлению единоначалия» было принято в 1929 году. Но в некоторых отраслях функционалка процветала и в тридцатые годы, – чуть помедлил с ответом Васильев. – Сегодня мы не мыслим управления без единоначалия и персональной ответственности руководителей предприятий и организаций за результаты работы. Этот метод управления путем «проб и ошибок» утверждался на практике более десяти лет.

Или возьмем такой пример. Сегодня трудно себе представить руководство народным хозяйством без централизации управления. Но в свое время и вокруг централизации шли горячие споры. На I Всероссийском съезде Советов народного хозяйства под давлением «левых коммунистов» секция организации производства приняла проект «Положения об управлении национализированными предприятиями», который предусматривал полную свободу действий фабрично-заводских правлений или советов…

– А какую позицию в этом отношении занимал Ленин? – подняв над собой блокнот, громко спросил английский журналист.

– Когда Ленин ознакомился с этим проектом, он сделал такое замечание. Я могу процитировать, у меня есть под рукой ленинские заметки: «Коммунизм требует и предполагает наибольшую централизацию крупного производства во всей стране… Отнять право у всероссийского центра подчинять себе непосредственно все предприятия данной отрасли во всех концах страны, как это вытекает из проекта комиссии, было бы областническим анархо-синдикализмом, а не коммунизмом»…

Вернемся к системе управления. Царская Россия, как вы знаете, была в основном аграрной. Она заметно отставала по уровню промышленности от передовых держав. Фабрик и заводов было немного. Для руководства ими в начале двадцатых годов на местах решили создать советы народного хозяйства, деятельность которых направлял и координировал Высший Совет народного хозяйства при Совнаркоме.

Индустриализация страны содействовала бурному росту промышленности, созданию многих новых отраслей и подотраслей. Управлять ими в рамках совнархозов становилось все сложнее. В начале тридцатых годов ВСНХ преобразовали в Народный комиссариат тяжелой промышленности. Появились комиссариаты легкой и лесной промышленности. Потом из комиссариата тяжелой промышленности выделилось несколько самостоятельных отраслей. Таким образом, в тридцатые годы постепенно у нас сложилась отраслевая система управления народным хозяйством. Успехи, достигнутые в довоенный и послевоенный периоды, убедительно подтвердили целесообразность такого решения…

– Почему же потом ликвидировали министерства?

– Постепенно в деятельности министерств накапливались и негативные явления: каждое старалось создавать свое замкнутое хозяйство, стало «государство в государстве, которому недоставало лишь своего флага и герба», как выразился один критик. И в этом была большая доля истины. Ведь любое министерство имело свою систему снабжения и сбыта. В городах и городках ютились сотни ведомственных баз и контор. Ведомство стремилось обзавестись своими строителями, создать собственную ремонтную базу автомобилей, тракторов, станков, не говоря уже о специальном оборудовании. В этом скрывались немалые резервы для роста производства и повышения его эффективности. Начался поиск лучших путей управления…

– А предложений о свободном предпринимательстве не было? – спросил седовласый пожилой мужчина в очках.

– Это корреспондент газеты «Лос-Анджелес таймс» господин Терренс, – подсказал Черников, когда Васильев обернулся к нему с вопросительным взглядом.

– Нет, господин Терренс. Я лично таких предложений не встречал. В дискуссии шла речь о дальнейшем укреплении централизованного управления и планирования. В 1957 году эту тему вынесли на всенародное обсуждение, а затем – на рассмотрение Верховного Совета СССР. В конечном счете появилось решение создать территориальную систему управления. В республиках и крупных регионах создали совнархозы, которые стали руководить фабриками и заводами всех отраслей данного экономического района. Однако практика показала, что поиски наиболее рационального управления не дали желаемого результата. Об этом подробно говорилось на Пленуме ЦК нашей партии в сентябре 1965 года.