Андрей Кашкаров - Обыкновенное финское чудо

В Финляндии любой, даже самый мелкий ремонт общего имущества многоквартирного дома согласовывается с жильцами, рассматривается всеми заинтересованными сторонами, контролируется и оплачивается. С другой стороны, многими домами, к примеру, в Хельсинки все еще владеет мэрия, выполняя главную задачу по обеспечению людей доступным жильем, она и поддерживает их в хорошем состоянии. В России за ту же сопоставимую услугу пока попросту берут деньги, говоря банальности – «вы должны», и это напрягает. В этом подразумевается аналогия с Евросоюзом, практика учета разных позиций, и, как следствие, противоречия в обсуждениях с различной мотивацией и с учетом различных фобий. Одна из таких влияющий фобий сегодня – опасности нерегулируемой миграции в странах ЕС. Это камень преткновения, который способен расширить трещину в взаимопонимании членов союза. Меня это беспокоит по одной причине: считая Финляндию государством с наиболее продуманной организацией управления и социума, хотел бы, что бы финны справились с трудностями с малыми потерями, экономическими и политическими, потому что лучше иметь богатого соседа.

Я, к сожалению, не объективен: всей душой болею за финнов, поскольку здесь, посреди нестабильного океана страстей и стяжательных инициатив, действительно организован островок, где человеку живется хорошо. По-фински родная земля – synnyinmaa.

Ведь «даже холодное лето теплее, чем теплая зима» – так звучит известная финская пословица. Кроме того, в России я долгое время работал старшим инспектором в федеральной миграционной службе, и могу понять сложные проблемы, связанные с миграционным контролем. Впрочем, репутация государственных структур зависит не столько от проблем – как вызовов времени, но более всего от умения властей эти проблемы купировать.

В Евросоюзе уже создан прецедент, в основе которого особый договор с Великобританией, где предварительно проведен соответствующий референдум для учета волеизъявления граждан. В перспективе есть опасность торговой сделки с Францией, так называемого «Фрекзита» от аббревиатуры-неологизма «FRance-EXit».

И хотя центр интеграционных инициатив ЕС признаётся за Германией, в Финляндии живо интересуются актуальными вопросами европейской интеграции- особенно после обострения ситуацией с беженцами.

Страны-члены ЕС вряд ли хотели бы разрыва экономических отношений с общим рынком ЕС. Отсюда смена модели интеграции с политической на экономическую имеет хорошие перспективы. Но это то, что видится с русского берега относительно возможности реализации «Фикзита» – выхода Финляндии из зоны евро. На эту тема тоже открыта дискуссия в парламенте на уровне консультаций.

Финляндия вовсе не против нынешней политической структуры ЕС, выступает за продолжение интеграции в демократическом направлении, однако камнем преткновения остается спрос граждан Финляндии на разрешение возникших проблем с мигрантами. Это большая проблема. Здесь хочется вспомнить популярную финскую пословицу «ежа не остругать», применительно к вопросам до боли знакомым и нам в России.

Новый способ возможного функционирования аппарата ЕС возможно будет связан с новыми полномочиями для принятия решений в Евросоюзе, передаваемыми национальными парламентами в пользу центрального аппарата. Такова в общих словах суть реформы интеграции. Эти вопросы уже получили нарекания как «дефицит демократии» и «дефицит ответственности». Несмотря на противоречивые высказывания евроскептиков и реформистов большинство парламентариев в Финляндии считают, что каждое государство союза должно иметь свободу выбора. А парламент Финляндии действует четко по конституции страны.

Согласно параграфам 20 и 26 Регламента Парламента Финляндии соответственно могут обсуждаться и дискутироваться депутатские инициативы по актуальным вопросам. В том же Регламенте отдельно предусмотрен параграф 30 «Письмо, касающееся вопросов Европейского союза». В соответствии с ним рассматриваемые вопросы приобретают легитимность. Параграф 59 того же документа регламентирует «Порядок принятия и денонсации международного обязательства». Таким образом, вопросы о принятии и денонсации международных обязательств дискутируются в парламенте в формате однократного чтения на основе заключения профильной комиссии, и затем утверждается в парламенте. В Конституции Финляндии специально отмечено, что «с целью обеспечения влияния Парламента и в силу обширности полномочий Государственного Совета считается последовательным, что Премьер-министр представляет Финляндию на заседаниях Европейского совета».