Салават Асфатуллин - Экономическая безопасность страны

Возобновляемые природные ресурсы – сельхозугодья, лес, вода – ради их эффективного использования могут передаваться в аренду и частную собственность. Но и в этом случае государство не имеет права самоустраняться – его обязанность управлять этими ресурсами через экономические и правовые рычаги» [РФ сегодня].

Бюджет на 2005 год тоже не вселял оптимизма. Те же крупные недоработки. Вот выводы Владимира Жириновского, заместителя Председателя Государственной думы в статье «Наше Правительство даже не скупой рыцарь. Это скаредный кассир»:

«1. Все бюджетные показатели опираются на прогноз развития экономики. Но все последние годы прогнозы, в частности показателя валового внутреннего продукта, отличаются неточностью. Ведомство Г. Грефа не научилось делать более-менее точные прогнозы основных экономических показателей развития страны. Так, в прогнозе Правительства на 2004 год объем валового внутреннего продукта оценивался в 15 трлн руб. (на этой основе рассчитывались доходы бюджета 2004 г.), теперь ожидается более 16 трлн руб.

Отклонение почти 7 %. Это плохой по качеству прогноз. Хороший прогноз содержит 2–3% отклонения прогнозных показателей от фактических. Поэтому и доходы бюджета в 2004 г. предполагаются (помимо Стабилизационного фонда) значительно больше – на 300 млрд руб. Хорошо еще, что больше, а если меньше, то – секвестр, то есть урезание расходов. Что было нередко в 1990-е годы. Неточность прогнозов повышает безответственность Правительства, снижает финансовую дисциплину, служит мощным стимулом для коррупции.

2. Практически не решает бюджет проблему бедности. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2005 г. остается на уровне 19 %. Практически каждый пятый житель России еле-еле сводит концы с концами. Доходы населения должны увеличиться на 7–9%, что фактически оставляет больше половины населения России очень бедными людьми.

3. Потребительские цены в 2005 г. вырастут на 7–9%, быстрее будут увеличиваться цены на газ (23 %), электроэнергию (11 %). Еще быстрее вырастут цены на жилье и жилищно-коммунальные услуги. В экономически развитых странах считается нормой рост цен в 23 % за год. Небольшая инфляция активизирует предпринимателей. Другое дело, что профсоюзы там добиваются соответственного роста зарплаты.

Конкурентный механизм должен снижать цены. Но в России, похоже, чаще действуют сговоры по ценам.

4. Экономика страны и в 2005 г. будет очень сильно зависеть от внешнеэкономической конъюнктуры. Более половины экспорта – это нефть, газ, металлы, сырье. Доходы бюджета во многом определяются мировыми ценами. Вот так пока Россия вошла в мировой рынок. Уязвимая экономика – отсюда уязвимы все расходные статьи бюджета.

Внешнюю торговлю нужно строже контролировать. Можно укрепить внешнеэкономические объединения, специалисты которых имеют опыт в анализе и прогнозировании конъюнктуры, цен, торговли. Сегодня сотни предприятий, фирм, посредников имеют право внешнеэкономической деятельности. Просто вакханалия в этой сфере. Отсюда – потери для страны в миллиарды долларов. Продают все, что можно продать на внешнем рынке.

Внутренний рынок – во вторую очередь. Должно быть наоборот. Эти процессы легко регулируются ставками импортных и экспортных пошлин. Ставки регулируются Правительством, точнее, узкой группой лиц в Правительстве. Здесь тоже мощный источник коррупции. Нужен жесткий парламентский контроль за уровнем экспортных и импортных пошлин.

5. Много копий ломается вокруг Стабилизационного фонда, который был создан Правительством, чтобы обезопаситься от снижения мировых цен на нефть. К концу 2005 г., по расчетам Правительства, размер фонда превысит 700 млрд руб. Из них 75 млрд руб. пойдет в Пенсионный фонд, так как там образовалась дыра в результате «революционного» снижения единого социального налога (с 36 до 25,6 %). Еще почти 200 млрд руб. будут направлены на погашение государственного внешнего долга. Останется, таким образом, более 400 млрд руб.

А все государственные капитальные вложения в бюджете составляют 184 млрд руб. Предложения об инвестировании части средств Стабилизационного фонда Правительством отклоняются. А государственные капитальные вложения составляют менее 50 % остатков Стабилизационного фонда. Деньги в экономике не работают. Вновь циничная политика по принципу «собака на сене».

Помимо этого у Правительства еще есть Резервный фонд. Основные фонды почти не обновляются, крупных инвестиционных проектов крайне мало, да и то они все связаны с выкачкой ресурсов из России за рубеж. А Правительство в форме Стабилизационного фонда приготовило себе перину, а в форме Резервного фонда – подушку, чтобы комфортнее отдыхать.